2019年四季度，中共中央经济会议提出要坚持“房子是用来住的、不是用来炒”定位，着力“稳地价、稳房价、稳预期”，同时中央层面要求大力发展租赁住房市场，促进人才机制改革等，各部委在住房保障、加强资金管理、深化农村制度改革、绿色建筑及加强建筑工程安全方面提出建议和措施。各省、市房地产销售“限价”“限购”政策及公积金政策方面有松有紧，人才住房政策持续升级。

11月5日，中共中央发布《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度；深化农村集体产权制度改革，发展农村集体经济，完善农村基本经营制度；建设现代中央银行制度，完善基础货币投放机制，健全基准利率和市场化利率体系；严格市场监管、质量监管、安全监管，加强违法惩戒等。

12月10日-12日，中共中央经济工作会议提出，要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房；要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

12月23日，全国住房和城乡建设工作会议强调：着力稳地价、稳房价、稳预期，长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，着力建立和完善房地产调控的体制机制；着力完善城镇住房保障体系；着力培育和发展租赁住房；着力提升城市品质和人居环境质量；着力改善农村住房条件和居住环境；着力推进建筑业供给侧结构性改革，促进建筑产业转型升级；着力深化工程建设项目审批制度改革，持续优化营商环境。

12月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》提出；全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制；全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件；完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例；推进基本公共服务均等化，常住人口享有与户籍人口同等的教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等基本公共服务；进一步发挥城镇化促进劳动力和人才社会性流动的作用，全面落实支持农业转移人口市民化的财政政策，推动城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩，推动中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多的城镇倾斜等。

12月25日，住建部、发改委等部门发布《关于整顿规范住房租赁市场秩序的意见》提出：严格登记备案管理；真实发布房源信息；网络信息平台应当核验房源信息发布主体资格和房源必要信息；对违规发布房源信息的机构及从业人员，住房和城乡建设、网信等部门应当要求发布主体和网络信息平台删除相关房源信息，网络信息平台应当限制或取消其发布权限；规范住房租赁合同；规范租赁服务收费；保障租赁房屋安全等。

2019年四季度房地产投资累计增速逐月小幅回落，但仍保持较高增长；项目新开工增速持续回落；土地成交价款和土地购置面积持续下跌，跌幅收窄；2019年商品房总销售面积较上年略有下跌，销售金额保持正增长，增速收窄；商品房库存较上年末减少；季度内国房景气指有所上扬。

投资：开发投资量保持高位，增速小幅下滑。全年开发投资132194亿元，同比增长9.9%，增速持续小幅下滑。住宅投资增长13.9%，主要靠90-144平的中大户型拉动，同比增幅高达24.5%，144平方米以上住房涨幅为6.2%，其中的高档公寓和别墅下降12.3%；90平方米及以下住房投资下降4.7%；办公楼投资小幅上涨2.8%，商业营业用房持续下降，下滑6.7%

在开发投资构成中，土地购置费上涨14.5%，其次是设备工器具购置费，涨幅为12.4，再次为建安工程上涨11.8%，安装工程持续负增长，下滑22.6%。

土地：成交价款、购置面积持续下跌。全年全国土地成交价款14709亿元，同比下跌8.7%，土地购置面积25822万平方米，同比下跌11.4%，跌幅分别较前三季度收窄9.5和8.8个百分点。开发企业在各省市土地储备量与去年同期相比，增长最高的青海上涨193.9%，跌幅的海南下降64.0%。

销售：商品房销售面积小幅下降，销售金额增速收窄。全年全国新建商品房销售面积171558万平方米，同比下降0.1%，跌幅与前三季度持平；其中期房销售面积146664万平方米，同比增长4.3%，占总销量比重85.5%。商品房销售金额159725亿元，增长6.5%，增幅较前三季度收窄0.6个百分点；其中期房销售金额139909亿元，同比增长9.5%，占总销售金额的87.6%。分类物业销售面积中住宅上涨1.5%，办公楼和商业营业用房分别下降14.7%、15.0%；分地区来看，仅西部地区上涨，涨幅为4.4%，东部、中部及东北地区负增长，分别下降1.5%、1.3%、5.3%。

库存：明显减少。12月末，商品房待售面积49821万平方米，比去年末减少2593万平方米。其中，住宅待售面积减少2618万平方米，办公楼待售面积增加151万平方米，商业营业用房待售面积减少511万平方米。

1、存量（二手）住宅交易规模持续萎缩，与增量交易总量失衡。存量住宅交易占据市场主导地位，既是房地产市场发展的趋势，也是衡量市场成熟度的重要标志，还是房地产投资和监督管理的基本依据。一度我国住宅交易存量直追增量，一批大中城市住宅交易甚至实现了存量对增量的超越，发挥了健康引领的良好作用。

但是近年来由于房地产政策调控的缘故，存量住宅交易出现了总量和结构比重持续下滑的情况。主要原因一是新房增量市场价格倒挂存量住宅，部分楼盘低于20%；二是存量住宅交易评估值低于原值，购买人首付实际承担总价的五成或更高；三是存量住宅也纳入了限购、限售范围。现在房地产监管和统计部门，囿于存量住宅交易纳税登记价格失真，总体（除少数城市外）不公布存量住宅交易数据（总面积、总套数、总金额等）。但是通过对部分城市2019年存量住宅的跟踪研究，存量住宅交易远低于增量住宅的势头并未减缓，交易比重继续下降

2、中小房地产业企业的运营窘困境不减，不利多种所有制并存和多渠道供给的格局稳定。中国房地产市场集中度逐年提高，头部企业实力不断增强，是产业经济内在规律的客观要求，有利于房地产业的稳定、长期、健康发展，值得肯定。但是市场集中度的提高，不应该是否定市场竞争、鼓励行业垄断的，不应该是国资企业、大型企业对民营企业、中小企业的碾压驱赶

一些中小房地产企业的退出，确有以小博大超出能力的无序扩张的原因，也有违规违纪操作自食恶果的原因，但这不是中小房企普遍性的主流现象。中小房企多以民企为主，具有决策快、执行力强、经营灵活、熟悉区域市场、创新细分市场的天然优势。这样的企业肯定会在行业内部继续存在，占据其合理结构，发挥出其独特作用。

中小企业经营中的窘、困境，主要表现在地价越来越高，地块越来越大，难拿地；获得信贷支持难，所有制歧视难消；经营自主权受限，政府对企业干预不断强化。

3、房地产长效机制建设，不能够仅仅理解是市场监管机制。房地产长效机制建设强调多年，但雷声大雨点小。房地产业企业，不仅需要明确的法律法规去遵循，也需要科学透明的体制机制去保障。现在有一种误解，即认为只要政府做好了对城市和企业的相关动态信息集中联网，只要建立市场风险监测评估标准体系，只要建立政府政策储备（中央和地方两级）和监督、约谈、责任制到位，房地产长效机制就建设好了。

首先要说明，房地产的长效机制现在并不是没有，而是有，不过现在的这个长效机制需要调整、改革和完善；其次要指出，新的长效机制不能在短期内由顶层设计一蹴而成，它需要通过试点、筛选、推行，总结、比对、动态地修正，长期地验证，非固化地形成；最后要看到，房地产长效机制也是体系化的机制，应该包含规划先导、土地供应、开发建设、货币信贷、税费征缴、市场交易、绿色建筑、住房保障、政府监管等分体系机制，共同构成房地产长效机制。房地产长效机制，本质就是房地产发展过程中的市场和政府间互相制约的机制，不能简单化。

4、房地产投资和发展格局南北分化，趋势不利均衡。过去中国经济发展和房地产发展，主要是东西问题，东强西弱。近年来，中国经济和房地产越来越呈现南北问题，南北的差距进一步扩大。

如果以秦岭-淮河为界划分地理上的南北，房地产以投资和交易规模分高下，可以发现北方地区仅有北京、西安和天津三个城市可匹敌。而北京呈现投入大产出少特点，天津表现为阶段性领先，环渤海地区远不是长三角和珠三角两个地区的对手。房地产行业各项指标位于前十的城市中，长三角上海、杭州、苏州，珠三角的广州、深圳，中部的郑州、武汉、长沙，西南的成都、重庆集中出现的频率较高，京津表现为单一上榜，全年销售面积总量前十中京津无一进入。

南北差距进一步扩大，这当中尤以东北三省和华北三省堪忧。北方城市房地产发展相对滞后，其中一个原因，少了南方城市的以我为主的狼性市场发展竞争的理念和心态。南北经济和房地产的差距拉大，应该敲响警钟了。