刘志峰:在2013年信用评价工作会议上的讲话

同志们：

  房地产行业信用评价工作2011年在北京、重庆、大连3个城市进行了试点，2012年5月在济南对参与试点的35家企业进行了授牌，并对全面推开这项工作进行了部署。今天，又对全国10个省(市、区)参与信用评价的47家企业进行了授牌。总的看，这项工作在住建部、商务部、国资委等有关部委的指导下，在各地方协会的大力支持下，信管委、专家委员会和第三方评价机构认真工作，对参评企业的信用等级进行了客观、公正的评价，评价结果受到企业重视，社会影响力逐步显现，工作取得了良好开端。但从全国参与的面和企业数量上看，离我们的期望还有不小的差距。当然，原因是多方面的，我们开展的时间还不长，还有大量的工作要做。从长远来看，加强社会信用体系建设是建立完善社会主义市场经济体制的基础，以对企业的资信管理取代资质管理应是趋势，无论从转变政府职能、规范市场秩序还是加强行业自律、促进行业健康发展，准确评价企业信用状况并建立完善企业信用档案数据库都是不可缺少的。因此，这项工作还要大力推进。

  下面，对继续做好信用评价工作，我谈几点意见。

  一、搭建合作平台，争取地方协会大力支持。

  开发企业基本是属地管理，参评企业的组织、信息的采集与核实、实地核查等工作都离不开地方协会的支持和帮助，因此信用评价工作必须紧紧依靠地方协会。去年近50家参评企业当中，绝大多数是通过地方协会统一组织参评的，统一参评企业占受评企业总数的 90%。地方协会做了大量的工作，为我们提供了很多帮助，可以说，地方协会的积极性直接影响到我们信用评价工作的广度和质量。所以，充分发挥地方协会积极性，依靠地方协会联合开展信用评价工作是我们今后开展工作的方向，只有这样，才能使信用评价工作真正落到实处。今年3月，两会已经印发了《与地方协会(学会)合作发展意见》(试行)，希望与地方协会(学会)建立会议沟通、活动合作、成果共享、信息交流等合作共赢机制，其中就包括信用评价工作的内容，鼓励地方协会积极参与信用评价工作，由原来开展的诚信推介表彰工作尽快转到信用评价工作上来，逐步完善行业信用体系建设。

  二、推动评价结果应用，吸引企业积极参与。

  信用评价工作是建立在企业自愿参加的基础上的，企业参评的积极性决定着这项工作开展的效果，只有相当多的企业积极投入到这项工作中来，信用评价工作才有基础，提升行业信用建设水平才能落到实处。

  如何引导企业自觉、积极参与信用评价工作是个大问题，也是工作之重。我认为，关键要切实解决信用评价结果的应用问题，这是影响和困扰我们推进这项工作的主要症结。解决不了这个问题，就会使一些企业认为评价结果没啥用，把这件工作当成花钱买麻烦，花钱买难看，即便今年参加了，以后也会打退堂鼓。有这样想法的企业多了这项工作就会越做越难，路越走越窄。因此研究和落实信用评价结果的应用是当务之急，也是我们上下都要努力解决的问题。首先要发挥地方协会的积极性，把地方省市做为切入点，研究探讨信用评价结果在当地的应用问题。在这方面，部分地方已走在了前面。如重庆开发协会自2007年起开展房地产行业信用评价，几年来已取得了很大成绩，得到了行业主管部门的认可和支持。2009年，重庆市建委、开发办专门下发了《关于加强房地产开发行业信用体系建设的实施意见》(渝建发【2009】158号)，明确规定了守信激励机制，凡在本市及市级以上行业协会信用等级评级中被评为A级以上的企业，可享受减缴农民工保证金、减缴工程项目保证金、纳入企业资质核定、延续、晋级考核的内容和企业资质证书免审换证、推荐评优等五项优惠政策。黑龙江省建设厅2012年印发了《关于加强房地产行业信用评价体系建设和广厦奖推荐评选工作的通知》，要求在全省全面启动企业信用评价工作，并对评为AA级以上的企业在新建项目容积率、项目资本金、预售许可、资质年检、评先评优等方面给予政策优惠。其他省市也正在积极研究和推进奖励政策的出台。这些措施使参评企业得到了实惠和利益，激发了企业参评受评的积极性和热情。其次，这项工作既要从地方推进，也要从国家层面去努力，两会要积极争取房地产行业主管部门的支持，争取把信用评价工作和企业信用档案信息管理以及资质的管理工作有效结合起来，发挥企业信用信息的作用；同时加强与商务部、银监会等相关行业主管部门的联系，让信用高的受评企业在金融授信、金融服务延伸、工程担保等方面能够享受到政策支持，获得实利。另一方面，要建立惩罚平台，我们不仅要把信用评价当成对诚信企业的奖励平台，让信用等级良好的企业多受益，让有信誉的企业赢得更大市场发展空间，同时也要把它当成对失信企业的惩罚平台。要逐步建立完备的信用档案制度，把失信者的失信行为记录在案并予以公开，使失信者付出昂贵的失信成本。从而促使企业和个人自觉培育和维护自身信用，形成诚信和守法的良好习惯，完善行业和全社会信用体系建设。

  三、加强交流和借鉴，进一步发挥信管委和专家委员会的指导作用。

  为做好信用评价工作，中国房地产研究会、中国房地产业协会成立了由两会领导、行业专家和有关部门主要负责人组成的房地产行业信用评价管理委员会和专家委员会，成员构成不仅有房地产方面的专业人士，还包括了来自土地、金融、信用建设、品牌、消费者权益保护等多方面的专家，既有政府官员、专家学者，还有企业家，他们不仅具有较高的理论水平和专业素质，还有丰富的实践经验，在评价指标制定、评价办法修改、信评工作方向上给予我们很多帮助，给了很多很好的意见和建议，对指导我们开展工作发挥了积极作用。目前，商务部已确定148家行业协会、商会开展行业信用评价工作，许多协会做得很不错，有特色、有影响，像中国电力企业联合会、中国对外承包工程商会等，我们要虚心请教、主动取经，吸收好的做法为我们所用。今后，要继续发挥信管委、专家委的指导作用，认真吸收专家、地方协会和社会第三方评价机构的意见，借鉴其他行业做法，结合行业特点，进一步做好房地产行业的信用评价工作。

  四、做好信用建设宣传推广工作。

  要加大对信用评价工作的宣传，进一步宣传信用建设对企业建立风险防范机制、提升企业自身社会信用度、增强企业市场竞争力和社会影响力的重要意义。2012年我们完成了中房网信用建设网络工作平台“行业信用建设”频道的建设。通过网络平台宣传推广行业信用建设，反映信用工作动态，宣传推广信用企业，实现信用评价在线申报、在线公示、在线查询、在线监督。下一步，要继续发挥两会所属的中房网、中国房地产业杂志以及中国建设报等媒体优势，加强信用评价工作和诚信企业的宣传推广力度，把信誉度高、社会责任感强的企业介绍给社会，推荐给消费者，在全行业树立起诚信为本的环境氛围，提高行业对信用评价工作的认知度和影响力，全面提高房地产行业的信用建设水平。

  谢谢大家！