刘志峰：在房地产行业信用评价试点工作总结会议上的讲话

搭建合作平台 完善合作机制

开创房地产行业协(学)会工作新局面

刘志峰

(2012年5月11日)

同志们：

为精简会议，提高效率，我们将房地产行业信用评价试点工作总结会议与省(区、市)房地产业协会、研究会负责人工作会议放在一起开，除总结信用评价试点工作、通报“两会”主要工作外，这次会议很重要的一个内容，就是探讨如何搭建中国房地产业协会、中国房地产研究会(简称“两会”)与地方协(学)会合作平台，完善合作机制，共同开创房地产行业协(学)会工作新局面。

上午，顾云昌同志全面总结了房地产行业信用评价试点工作，介绍了下一步打算，部分试点城市和企业做了经验交流，给35家房地产参评企业进行了授牌；朱中一同志通报了今年以来“两会”开展的八项工作，特别是“广厦奖”评选开展情况。下午，大家围绕会议主题进行了分组讨论，两个组的召集人汇总大家的意见做了发言。会议开得很紧凑，交流了经验，研究了问题，增进了感情。对于大家提出的意见和建议，“两会”秘书处要认真整理、研究吸收，不断改进我们的工作。对下一步的工作安排，我都同意。

下面，我讲两点意见。

一、找准定位，完善机制，深化合作

各地房地产业协会、学会同“两会”一样，是政府与企业、会员单位沟通的桥梁和纽带，也是共同推动房地产行业健康发展的重要力量。在“两会”历届理事会推动下，“两会”与地方协(学)会一直保持着良好的合作关系。特别是“两会”新一届理事会成立以后，我在多次会上要求，要紧紧依靠“两个平台和一个支撑点”做好“三个服务”。所谓“两个平台”，一个平台是地方的协会，包括协会、学会或研究会；另一个平台是两会下属的各专业委员会。“一个支撑点”就是“两会”的专家委员会。“三个服务”就是“服务政府有作为，服务行业有推动，服务会员上水平”。

在依靠地方协会开展工作上，我们进一步加强了与地方协(学)会的联络，扩大了与地方协(学)会的合作交流。主要表现为以下几个方面：

一是密切了工作联系。“两会”秘书处合署办公以后，在秘书处原有宣传培训部的基础上设立新的宣传培训和地方协会联络部。在机构设置上加强了与地方协(学)会的联系和沟通，基本上做到了业务有对口，工作有对接，体现了“两会”对联系地方协会工作的重视。

二是加强了业务协作。“两会”的许多重大活动，包括每年一届的科学发展论坛、信用评价工作、“广厦奖”评选以及500强企业测评等，都得到了地方协会的大力支持。同时，“两会”也积极参与地方协会举办的活动，像“三北”地区房地产论坛、长三角地区房协联系网以及各地举办的房展会、住宅产业博览会、报告会等活动，“两会”都积极参与或冠名支持。

三是拓宽了信息交流渠道。除原有简报信息外，“两会”利用“中房网”开辟了地方协会专栏，对各地房协、学会的工作进行动态报道；为地方协会提供线上、线下的信息服务。通过网上发文、网上报名等，既提高了工作效率，又提升了服务质量。“中房网”的开通，丰富了“两会”与地方协会合作交流的途径和内容。

四是扩大了对外交流。“两会”利用中日韩住房问题研讨会、中日建筑住宅会议、“两岸四地”房地产论坛等，搭建对外交流平台，邀请地方协(学)会参与，交流地方经验，扩大地方协(学)会影响。今年“两会”对外合作交流的活动比较多，5月份将组织“海峡两岸房地产研讨会”和“中日住宅产业会议”。在中日住宅产业会议上，中国房地产业协会将与日本日中建筑住宅协议会签订合作意向书，合作建设住宅示范项目，采取企业自愿参加、地方政府支持、“两会”推荐的原则，在国内建成几个利用日本成熟先进的住宅产业化技术，完全按照产业化的生产模式建造的住宅。目前初步选定上海绿地、大连亿达、浙江宝业和江苏新城四家企业，在北京、上海、浙江、江苏、大连五个地方开发建设规模在5万平方米以上且套数在500套以上的住宅项目。6月份，美国亚裔房地产协会与“两会”将分别在北京、杭州、深圳三地召开“中美房地产高峰论坛”或考察。10月份，将在日本举办“第11届中日韩住房问题研讨会”。要办好以上这些活动，包括每年召开的房地产科学发展论坛，都离不开地方协会的参与和支持。在这里，我还要对各地房协对今年海峡两岸房地产交流活动调整的理解和支持，表示衷心的感谢。

但同时应看到，“两会”与地方协(学)会在合作中也存在一些问题。一是信息沟通不够，对变化的信息沟通不及时；二是资源共享不够，对各自拥有的资源挖掘利用不够；三是合作机制不健全，“短平快”合作较多，缺少稳定、长效的合作机制；四是“两会”与各地协(学)会的合作关系发展不平衡，有些联系较紧密，有些联系较少。这些都影响“两会”与地方协(学)会合作的广度和深度，不利于工作的推进。

出现这些问题，我认为主要有两个方面原因：一是“两会”秘书处工作的主动性还不够、合作意识不强，工作水平有待提高。在与地方协会交往中，主动沟通、主动服务的意识不强，对地方协会的工作特点和好的经验做法了解不多。二是对与地方协会的关系定位不准。“两会”有些人员把自己放在了上级领导的位置，有高高在上的思想，对地方协会工作下命令，指手画脚。你把自己当领导，别人就会对你敬而远之。我认为在这方面“两会”秘书处尽管换届以来有所改进，但仍存一定的差距。

地方协(学)会是“两会”开展工作的重要依托。“两会”与地方协(学)会怎样才能进一步加强合作，实现互利共赢，共同发展，我认为，关键要做好以下四点：

一是要提高认识，找准定位。“两会”与地方协(学)会不是上下级关系，双方各自有自己的主管部门，都要共同遵守国务院《社会团体登记管理条例》，没有领导和被领导的关系，也没有指导的关系，只是工作范围都在房地产领域。这一点应当认识清楚。双方是平等的伙伴关系、兄弟关系。事实上，一些地方协会的工作比“两会”工作做得好。他们制度健全，机制完善；团队意识强，内部协作好；管理严格，工作扎实，有创新精神，而且服务会员、服务政府、服务行业意识强，在地区行业中有较高的凝聚力和影响力，受到了主管部门和会员单位的好评。像重庆开发协会被评为全国优秀社团。还有其他一些协会也获得了较高的荣誉。因此，“两会”与地方协会的合作应建立在平等互利的基础上，互相学习，互相协作，互相支持，共同发展。

二是要进一步加强沟通交流。在信息沟通上，要互通有无；在业务开展和宣传培训上，要互相支持；对好的经验做法，要互相学习；对行业热点难点问题，可联合组织调研；在维护行业利益或涉及行业发展的重大问题上，可联合反映我们的意见和建议；对响应国家号召或行业自律的重大活动，可联名倡议，体现行业协会的互相沟通、交流合作和团结。

三是要整合资源，发挥各自优势。一定程度上说，“两会”的优势在面上，范围广，地方协会的优势在点上，有基础。“两会”希望开展的一些工作，若认为全面推开的条件不成熟，可通过一些地方协会先开展，取得经验后再向全国推广。像信用评价工作，先行在北京、重庆、大连三个地方进行了试点，然后总结、修改、完善。地方协会好的经验做法和优秀项目，可利用“两会”科学发展论坛和“广厦奖”评选等平台，进行宣传推广。总之，要围绕做好“三个服务”，整合“两会”与地方协(学)会的资源，发挥各自优势。

四是要建立合作机制。要长远合作，就要在平等基础上建立合作共赢机制。因此，为进一步巩固和密切“两会”与地方协(学)会好伙伴、好兄弟的关系，我认为，应当建立完善合作机制。这次会上，“两会”提出了一个与地方协(学)会的合作发展意见征求大家意见，这里面主要涉及“建立会议沟通机制、活动合作机制、研究成果共享机制、信息共享机制、互利共赢机制”等，目的就是使双方的合作制度化、规范化，真正成为合作伙伴关系。经过大家讨论，提出了一些好的建议和意见。我认为，要真正做好这方面工作，需要责任到部门、责任到人，对方案进一步细化，才能够落实好。否则，就会成为一纸空文。因此，“两会”秘书处要根据会上大家讨论意见对方案进行修改和完善，将具体工作落实到部门和个人，细化方案，建立一个“两会”与地方协(学)会互利共赢的好的机制，使我们真正成为可持续的合作伙伴关系。

二、关于做好下一步几项工作

办好房地产科学发展论坛，全面开展企业信用评价，做好“广厦奖”评选和500强企业测评工作，是“两会”的几项主要工作，也是“两会”与地方协(学)会建立合作伙伴关系的载体。许多工作会上都做了安排，这里不再重复，我重点强调几点：

1、关于信用评价工作。

在去年年底召开的“两会”理事会上我曾讲过，从建设完善社会主义市场经济体制的角度，从长远来看，要用资信管理代替资质管理。目前资质管理还不能取消，资质管理也是中国的特色。关于开展房地产行业信用评价工作，我讲以下四点：

首先，信用评价不要搞成表彰。“两会”开展企业信用评价的目的不是为了授牌，授牌只是手段，其目的：一是为了加强行业信用建设，促进行业守信自律，规范房地产市场秩序，促进行业健康发展；二是企业通过信用评价能看到自身优点和差距或问题所在，从而提高综合管理水平，增强市场竞争力和社会影响力，提升企业自身的社会信用度。

其次，要重视对第三方评价机构的选择。为了保证信用评价的客观、公平和公正，“两会”决定采用招投标的方式选择第三方评价机构参与此项工作。目前虽只选择了三家机构参与，但如果评价工作全面铺开，三家肯定不够。因此，对第三方评价机构的选择，要严格按照标准，通过招投标的方式确定。地方协会可以推荐本地的第三方评价机构参与，但必须要统一纳入“两会”的招投标中。此外，开展信用评价，不得打人情分、关系分。对第三方评价机构的管理一定要严格，而且在评价开展前进行专门培训，并采取动态管理，如有违规的行为，不严格按照信用评价管理办法和指标体系来开展信用评价工作的，要取消其参与房地产行业信用评价的资格，因此退出机制一定要建立健全。为此，我们也专门组织制定了信用评价第三方机构管理办法。

第三，要积极研究探讨信用评价结果的应用问题。要发挥信用评价的激励和约束作用，促进形成“守信光荣、失信可耻”的氛围。要使信用等级良好的企业多受益，让有信誉的企业赢得更大市场发展空间。我们目前在“两会”会员和自愿报名参加的企业中开展信用评价工作。怎样吸引更多的企业参加？信用等级高的企业有什么好处？我认为，研究信用评价的激励机制特别重要，目前让“两会”拿出完整的意见有难度，但我们也要研究，要上下共同努力来推进信用评价激励机制的建立。重庆开发协会在有关部门的支持下，专门出台了五个方面的激励政策，在这方面做的很好，各地可以进一步研究探讨。

第四，要加强行业信用风险预警的研究，建立金融服务体系对信用评价结果的支持和应用等工作。

2、关于“广厦奖”评选工作。

新修订的“广厦奖”的管理办法、评价标准已经发布，其中很重要的一个目的就是加大推进行业技术进步，切实提高住宅类项目的性能，加快推进住宅产业化。对节能减排技术和住宅全装修提出相应要求，也是与建设资源节约型环境友好型社会的要求相一致。最近，财政部、住房和城乡建设部联合发布了《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》，明确将通过建立财政激励机制，推进绿色建筑发展。下一步，我们将按照住房和城乡建设部的要求，把推广应用高强钢筋作为“广厦奖”的评定依据之一。“两会”要及时与地方协会沟通，做好这方面的工作。

大家在讨论中关心的，一个是“广厦奖”的候选项目，有的同志提出能否叫创建项目，这个需要再研究。做好“广厦奖”候选项目的培育工作，从项目规划设计阶段入手，在建设全过程给予指导，一方面可以重点培育一批起示范和带动作用的优秀项目，提高“广厦奖”项目整体质量水平，另一方面可以使消费者提前了解到项目的技术应用和建设管理标准。因为 “广厦奖”项目要求入住达到60%、竣工一年以上才可以申报，对销售没有促进作用。因此，搞候选项目也好，创建项目也好，目的就是解决这个问题。另外，对于全装修比例问题，基本标准还要坚持，在评选中具体掌握。还要鼓励开发建设单位与有关单位共创“广厦奖”，让规划、设计、施工、监理、物业管理等企业和开发企业一样获得社会荣誉。

3、关于500强测评等工作。

“中国房地产开发企业500强”测评工作已连续开展几年，测评成果和研究报告在业内得到认可，有了一定的社会影响力。全面客观地评估房地产开发企业的综合实力，对房地产开发企业乃至整个行业的良性竞争和健康发展有着重要意义。希望地方协(学)会继续支持这项工作，可以共享数据库，共同开展对地方企业的测评工作，更好地为企业和会员单位服务。

4、房地产科学发展论坛和“两会”开展的其他活动。

通过这几年组织开展房地产科学发展论坛，我发现会务组织的难度比较大。由于担心参会的人少，大量印发会议通知，而一旦参会人过多，给会议组织带来很大困难。像今年在上海召开的第四届科学发展论坛，原来计划五百到六百人参会，最后会场有八百人，这给会议的吃、住、行带来很多问题。因此，我们与地方协(学)会建立合作平台，完善合作机制，也是希望今后“两会”组织的会议，包括地方协会组织的会议，能够建立互相沟通的机制。像科学发展论坛，计划五六百人的会议规模，可以根据情况将参会名额划分到各省协会，这样能够使会议的组织工作更加井井有条，更加有序，给参会代表提供更有效率的服务。

同志们：房地产行业协(学)会工作已经进入新的发展阶段，让我们携起手来，加强联系、扩大合作，加快发展，充分发挥“提供服务、反映诉求、规范行为”的作用，把协(学)会办成“会员认同、群众满意、政府放心”的社团组织，为行业健康发展做出贡献。

最后，对山东省住房和城乡建设厅、山东省房地产业协会给予这次会议的大力支持，表示感谢！