冯俊：衡量我国住房发展水平应注重数据可比性

  中房网导读：究竟应该如何衡量我国居民住房发展水平？从统计数据看我国的住房条件是不是已经赶超了发达国家？住房和城乡建设部原总经济师、中国房地产业协会副会长兼秘书长冯俊对此表示，要回答这些问题，应该首先保证数据的可比性。比如，发达国家在住房上使用的是有效面积，我国使用的是建筑面积，而有效面积要比建筑面积少20%左右。又如，发达国家人均住房面积的口径是具有完整居住功能的成套住房，也就是基本没有缺少冲水式厕所的非正规住房，而我国城镇居民家庭使用冲水式厕所的仅79%，即住房中具有完整居住功能的住房不到80%，农村这个比例大体上不到40%，这就意味着，要保证数据可比，我国居民人均住房建筑面积至少得再打个7折。再加上实际居住感受的差距和住房资源占有上的不均衡，事实上，与发达国家相比较，我国住房发展水平仍还有较大差距，解决我国住房问题依然任重道远。

  新华社北京7月21日电（记者万利）国家统计局公布数据显示，2016年全国居民人均住房建筑面积为40.8平方米，城镇居民人均住房建筑面积为36.6平方米。有专家认为，我国住房条件已经赶超发达国家水平。应如何看待这一数据？随着住房建设发展和住房市场化进程的推进，我国居民住房条件究竟处于什么水平？

  改革开放三十多年来，我国城镇住宅竣工面积大幅增长，住宅质量明显提高，居民居住水平有了较大改善，解决住房问题成就斐然。但解决泱泱大国的住房问题，是道世纪难题，不可能一蹴而就，还要认清当前的整体形势和阶段性工作重点。

  从人均住房建筑面积数据来看，住房和城乡建设部原总经济师、中国房地产业协会副会长兼秘书长冯俊认为，相比发达国家，我国住房条件还有较大差距，在衡量我国居民住房发展水平之前，应该首先保证数据的可比性。

  “发达国家基本没有缺少冲水式厕所的非正规住房，因此人均住房面积的口径是具有完整居住功能的成套住房，而按照2014年有关部门公布的统计数据测算，我国城镇居民家庭使用冲水式厕所的仅79%，即住房中具有完整居住功能的住房不到80%，农村这个比例大体上不到40%，这就意味着，要保证数据可比，我国居民人均住房建筑面积40.8平方米这个数据至少得再打个七折。”冯俊表示。

  而在实际居住感受上，与发达国家相比，我国的差距更加明显。冯俊认为，主要有三方面原因：一是我国城镇住房多为高层，使用率不到70%，而发达国家住房多为多层或独栋住房，利用率高于80%，同样建筑面积的房子，居住感受是有很大差别的。二是我国人口迁徙的规律是个人迁徙带动举家迁徙，而发达国家更多的是举家迁徙，这就导致了我国城镇居民住房普遍存在“两头沉”的现象，也就是大城市一个小家，小城镇或者农村一个大家，住房的不可移动性导致看似跟发达国家相近的人均住房面积，在实际居住感受上是完全不一样的。三是住房资源占有的不均衡加剧了住房结构性短缺，根据2010年国家统计局公布的数据，13.8%的居民拥有两套以上住房，片面以人均住房建筑面积衡量整体的居住水平不符合实际，不应盲目乐观，以为我国的住房发展水平已经超过发达国家。

  无论从人均住房建筑面积数据来看，还是居民的实际居住感受来看，与发达国家相比较，我国住房发展水平还有较大差距。因此，我们还需要坚定不移地深化住房制度改革，构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系；还需要进一步提升住房品质，让人民共享发展成果；还需要廓清房地产市场的症结所在，将“房子是用来住的，不是用来炒的”落到实处，“租售并举”实施房地产供给侧结构性改革；还需要在行政措施后跟上长效机制和基础性制度安排的后手，调整和优化中长期供给体系，实现房地产市场动态平衡；最终，从环境维度、社会维度、文化维度、经济维度上实现我国住房的可持续发展，从这个意义上讲，解决我国住房问题依然任重道远。