刘志峰：面向新阶段，共谋新发展

  各地方协会及相关部门：

  2017年7月26日，在西部地区第十四届房地产业协会（开发协会）联席会议暨三北会议上，刘志峰同志作了题为《面向新阶段，共谋新发展》的重要讲话。

  讲话中充分肯定了中房协和各地协会在信用建设工作上所取得的成绩，全面阐述了信用建设是市场经济的重要基石,是“放管服”改革的重要抓手，并对信用建设工作提出了具体要求。这篇讲话，对推进房地产行业信用建设具有重要指导意义。

  现将讲话中关于推进信用建设的内容印发给你们，请结合本地区的实际情况，积极同各市协会开展信用建设工作。

中国房地产业协会

2017年8月1日

面向新阶段，共谋新发展

（节选）

刘志峰

2017年7月26日

  各位来宾和新老朋友们，大家上午好！

  值此内蒙古自治区成立70周年大庆前夕，我们相聚在美丽的口岸城市满洲里，召开西部地区第十四届房协（开发协会）联席会和三北会议。我首先代表中国房地产业协会和与会代表，向内蒙古自治区“70大庆”，表示热烈的祝贺！对内蒙古房协为会议的精心筹备和满洲里方面提供的热情服务，表示衷心的感谢！

  今天会议的主题是分析房地产形势，探讨各协会如何改革发展。我从三个方面，即：把握“一个新阶段”、抓好“两件大事情”、推动“四个方面合作”，与大家探讨房地产面向新阶段、共谋新发展的一些看法。

  二、抓好“两件大事情”

  （一）推进信用建设

  信用不仅是为人处事的准则，也是经济社会运行的基石。习近平总书记在前不久结束的全国金融工作会议上再一次强调，要加强社会信用体系建设。去年一年，中央全面深化改革领导小组会议审议通过了6个对信用建设具有顶层设计意义的改革性文件，基本完成了国家层面的信用建设制度框架，现在是如何贯彻落实的问题。

  就信用而言，房地产行业的信用肯定是老百姓最为关注的行业之一。老百姓花一生的积蓄去买一套房子，他们对信用的要求，不言而喻。这些年，地方协会和企业对信用建设的重视程度在增加，中房协也做了很多工作。

  首先是开展信用评价。2011年起，我们陆续在29个省市评价信用企业387家，并将结果公布在《人民日报》。这项工作不仅被商务部、住建部认可，也被发改委表扬。其次是组织企业信用承诺。去年10月14日，中房协组织保利等20家一级资质开发企业向社会作出八项承诺，为规范房企经营行为、净化市场环境、维护消费者权益，起到了积极的作用。第三是建立行规行约。2015年经中房协会员大会审议通过，发布了《房地产开发企业自律公约》、《房地产从业人员职业道德准则》，规范会员企业行为，培育从业人员职业道德，提高行业整体素质。第四是针对目前行业集团母公司与区域公司的关系，出台了房地产企业集团信用评价办法和指标。现在，既可对房企集团评价，也可对区域公司评价。第五是加强宣传，提高企业对信用体系建设的认识。

  但目前，企业不讲诚信的现象仍然存在，有的企业在没取得预售许可的情况下，违规排号发放VIP卡，违规收取预定金；有的企业捂盘惜售，不按规定对外销售或公开全部房源，不明码标价，特别是信用建设缺乏激励和惩戒措施，导致企业参与的积极性不高、覆盖面不广。接下来，要在地方协会支持下，做好以下七方面具体工作。

  一是根据31个部委联合下发的《关于对房地产领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》的通知精神，受住建部房地产市场监管司委托，组织所有开发企业和会员单位制定和签署信用承诺。信用承诺要简明扼要，容易理解，便于记忆和做到。签署时要有开发行业领军企业家带头宣誓，公约内容和签约企业，在协会网站和信用中国网站公示。

  二是建立行业信用信息归集共享平台。借助互联网等信息技术，把企业在生产经营中发生的信用行为及时归集到平台来，实现在线监测监控。目前国家级的信用信息共享平台已建立，要尽快与国家信息中心签订协议，实现信息共享。同时利用企业组织机构代码的“身份证”功能，横向与工商、规划、国土、人社、税务、金融等部门交换信息；纵向与各级住房建设主管部门或者地方协会交换信息。

  三是建立定期的行业信用评价制度。既要在现有的评价指标中不断总结完善，也要通过信息归集和充实进行调整。以前没有归集的数据，现在通过共享平台获取了，就要有相应的调整数据权重。对这个，企业要有心理准备。在适当时，要发布行业标准，实现对企业信用的定期评估和监测。

  四是建立企业信用信息档案。凡与企业信用信息有关的数据都要逐步纳入企业信用档案，实现“一企一档”。档案要有目录和内容。如何归集并整理数据？对缺失的数据怎么补充？要制定方案和管理办法。

  五是建立行业红黑名单。发改委要求今年把红黑名单建好。红黑名单建立过程中有一个过渡，可以叫灰名单，即对信用欠佳、暴露出诚信问题的企业提出警示，进入监管范围。中房协准备牵头制定红黑名单的管理办法，包括认定的程序和标准，再经住建部、发改委会同相关部门同意并批转。红黑名单管理办法经政府认可、批准、授权后，由房协在实施过程中做好具体工作。

  六是对诚信失信行为建立行业性激励惩戒。前期房地产行业信用评价结果应用中，有些地方进行了有益的尝试，属于地方行为。这次要制定标准化的激励和惩戒措施，如上了黑名单的企业，就不能参加招投标，不能发债券，不能申请政府补贴。

  七是建立行业信用网站，加大宣传力度，发挥信用网站公示、发布、查询的窗口作用。下一步要与信用中国网站实现互联互通，让企业、消费者在网站上能查到相关的信用记录和信息，帮助他们决策。

  各位在座的协会领导和企业家，信用是房地产的最大效益，也是金字招牌，一旦企业失信，是很难消除影响的。中房协愿与各地协会合作，在加强基础工作、制定评价制度和标准、整合信息资源等方面，共同推动工作的落地，为提高行业的信用形象一起出力。