张涛：全面协调推进社会信用体系建设      

图为国资委协会办副主任张涛演讲

    张涛：与会各位领导、各位同志大家！论坛是我们交流主张、碰撞思想、探索真理的重要思想平台，房地产业发展水平是国家建设现代化程度一个重要标志，对改善民生条件、支撑经济的战略增长和促进社会文明具有特殊重要作用。讲诚信是这个特殊重要行业健康运行的内在保障，是促进行业健康发展的永恒话题。充当推动主体，开展行业诚信建设，是当前全面协调推进社会信用建设的有效方式和重要途径。方式不可替代，作用要充分肯定，为此我们要向中国房地产协会、行业信用体系建设论坛在今天的隆重举办表示祝贺。
    中国房地产业协会是我国房地产行业代表性、自律性组织，有责任、有作为，引领行业进步、构建社会和谐方面发挥积极作用。适应时代要求和行业健康发展需要，中国行业协会加强行业自律规范，正是责任担当和作为的重要表现。
    马克思说协同就是生产力，加强社会信用建设在当前必须坚持全面协调推进，在政府主导下实现社会共同参与，形成社会共建发展格局，这是我国现代市场经济发展的需要，符合现代社会的基本特征和我国信用建设发展的阶段性特点，成为构建我国社会信用建设新局面的发展共识和共同要求。
    我谈两个方面的基本看法：
    第一，行业组织参与社会诚信工程，充当行业信用体系建设推动主体是转型时期，创新社会管理的需要，是行业组织在新形势下应有的责任担当，政府是履行公共管理，发挥宏观层面的监管，企业是配置资源创造价值，承载经济增长，创新经济发展的主体。在国家政策指引下发挥微观运行和发展的作用，行业组织等社会第三部门则发挥服务和协调作用，政府微观职能要落地，企业微观发展要引领，从行业角度依靠行业发挥作用。行业协会按照市场化原则发挥作用，要借鉴市场经济去行政化的，吸取自然高效的原则和呼唤法制，通过行业自律做符合市场经济要求，促进行业整体进步的事情。党的十八大提出推进社会组织制度改革，加快形成政策分开，权责明确，依法自治现代社会组织主体，通过体制松绑推动机制更新。
    时代要求行业协会要适应改革，更要求真诚有效措施，行业协会在当前面临双重形势和任务，一是积极适应自身的管理制度改革，要加快实现政策分开，加强自治管理，进一步完善协会的法人治理，管自治管理的内部重要事务。二是在经济社会的转型发展当中勇于担当，在产业结构调整和转型升级中进一步高质量的做好行业基础工作，为企业和行业政府提供更好的基础服务。要在转型的关键转变、标准执行、信息化服务和企业文化建设、企业社会责任履行以及政策推动等方面积极搭建服务平台，切实发挥引领和促进作用。社会信用建设是一件大的工程，行业协会要在现代治理机构中积极充当行业建设的角色，房地产有自身的特点和存在的问题，改革开放以来我国房地产行业快速发展，成就巨大，但社会需求与供给矛盾需求情况复杂，房屋质量、销售信息、公开透明程度、开发建设中的资源环境保护等也一度存在问题。开发建设和销售企业及从业人员的诚信态度也有很大差异，对行业公信力和行业健康发展形成挑战
    中国房地产行业为加强行业建设，规范企业和人员从业行为，制定和推动房地产从业人员职业道德准则，房地产开发企业自律公约等行业自律规范，积极开展企业信用评价，加强行业从业人员职业道德培养，推进行业诚信素质和信用水平的整体提高，为维护房地产市场秩序，规范经营行为促进房地产的持续发展作出努力。
    在社会整体层面，体现了行业组织再全面协调信用建设了不可替代的重要作用，反映了广大行业组织再加强社会诚信建设有效责任担当。
    社会信用建设的全面协调推动需要全社会的理解和共识，要在实现国家治理体系加快实现共治和社会共同推动的良好发展局面。有人说当下的中国社会诚信问题怎么抓都不为过，也有人说中国的社会诚信作为问题已经到了谷底，要有信心，我们认为这两种说法都是对的。
    一，要时刻理解诚信在市场经济发展中的重要地位和作用。诚信是市场经济的重要保障，被称作是市场经济的重要基石，是人类社会生活可持续长效机制的根，诚信的作用无处不在，自然人作为生产劳动的主体作用，要对他人讲诚信，法人作为社会的功能组织，要对市场、对消费者和所有利益相关方讲诚信。政府要对自己的职能和服务对象讲诚信，执政党要对人民讲诚信，市场经济条件下，诚信已经成为公民良好形象和可信赖的第二张名片。人们越来越感受到诚信的重要，无时无刻不在强调诚信，对诚信的需要和依赖。全体社会成员都讲诚信，社会的健康运行有了真正的社会维护，发展真正可以持续。
    要把握诚信建设的基本方法，有很多人不知道在情况下有诚信，什么情况下用信用，它们之间的联系由精神到物质，由物质回到精神的。诚信是指人们在交易往来中，因诚实履行约定而获得的信任，属于意识形态和道德范畴，存在于人的精神层面。社会主义核心价值观要求作为社会公民要爱国敬业、诚信、友善，诚信是根本，是价值观的潜在支配，为物质层面的交易往来提供可持续的基本的连接。信用是指因信而用，属于实践范畴，存在物质层面，诚实可信才可以交往合作。内诚于心，外信于人，诚信、信用在一个场合往往可以通用，诚信用是一个整体的逻辑关联，推进诚信建设的最高境界是实现并循环发展这个整体关联，因诚而信，因信而用，如此闭合连接，这就是诚信建设的最高境界，是推动建设的最高目标。
    信用依据是企业市场参与的基本原则，在政府采购、招投标、行政审批、资质审核行动事项管理当中，社会申请主体必须出具由第三方出具的信用记录和评价报告，企业参与市场越来越取决于信用，信用等级高优先进入市场，企业不仅讲信用，还要努力做到信与优，才能获得更多的市场机会。以诚信道德约束和法律约束两大保障作为支撑，随着征信管理的发展和信用信息共享制度的不断完善，企业黑名单的帽子将决定生命的存在与否。要正确认识中国社会将长期面临诚信问题的考验，为自己的需要而制造产品，提供服务，只有条件限制问题，不存在诚信缺失问题。
    诚信缺失根本在于供需分裂，商品经济取代自然经济导致供需分裂，出现单方利益最大化，为诚信缺失提供了主观上的可能。弥补诚信缺失根本的办法重新回到供需统一上来，快速走向生产力高度发达的产品经济显然不可能，按照生产力决定生产关系，经济形态、社会形态对应发展的原理和规律，人类社会将长期处于供需分离的商品经济形态。要求我们要对诚信问题的复杂性、长期性有正确认识，解决诚信问题做长期思想准备。诚信的本质是文化，诚信的本源是价值观，对诚信有一定的认知和潜在追求，是诚信价值观内涵的核心，它将决定一个人对诚信的根本态度和行为支撑。因此，要从价值观改造和诚信理念的塑造开始，不断培育良好的诚信观、信誉观、用文化解决问题。要以可持续为目标，加强人生观教育和改造，树立自己与他人相一致，自我与社会统一最有用的价值追求，面对市场和消费者，面对自己，满足市场和消费者的需求，为经营者持续获得市场，永远赢得主观的诚信成果。
    要把握企业是诚信第一责任人的自我约束，买卖双方在交易中都有可能失信，因此都要讲诚信，买方和卖方信息不对称，条件不平等，诚信问题往往出在卖方，所以制造产品提供服务，掌控交易的企业，我们必须认识到自己是讲诚信的首要和关键角色，是诚信常态第一责任人，强化诚信自觉。提升信用保障要抓体系建设。信用建设包括思想、理论、手段、实施手段。信用主体在建设实践中一是要加强文化建设，解决价值观、荣誉观问题，保持讲诚信的持久动力。
    二要加强信用信息建设，完善全方位的信用信息征集和应用手段。
    三要加强信用履行的风险管控，保障关键节点。
    四是加强信用输出的过程管理。
    五是引入独立公正的科学的第三方评价机制。要加快推动行业信用标准化，保障信用建设和信用评价健康的规范体系。
    第三，努力实现全面协调推进社会信用建设目标，现在社会是公民高度自治，主体权责明确，社会力量有序发挥，充满协商、对话和积极妥协的社会。社会转型要求社会管理创新，构建现代化的治理体系和治理能力，要求社会组织要以自身优势积极发挥作用。国务院2014年6月颁布社会信用体系规划纲要，明确了加快推进我国社会信用体系建设的系统意见，在提出的第四项主要原则中，第一项就是政府推动，实现全面协调和社会共建，从政府角度要发挥规划、组织、引导以及法规标准制定等政策保障作用。从社会角度，要求各种社会力量各自发挥优势，共同参与，实现信用建设企业自管、政府监管，第三方鉴别，和市场检验、社会监督多元管理格局。
    作为信用责任主体的企业，是商务诚信、社会诚信的重点，企业+诚信是关键，员工诚信是基础，带来的是企业内在素质的提高和长远发展的好处。一是要有稳定的诚信价值理念；二是要有综合实力保障，保障信用责任能力的体现；三是信用文化和信用责任履行，文化的完整内涵是价值观和价值行为统一。企业社会责任在广义上首先是主业发展的社会责任，具体包括股东回报责任、市场诚信责任、守法经营责任、员工关爱责任、安全生产责任、民生维护与社会公益奉献责任、企业和社会的和谐稳定责任等。这正是我们在全面协调推进社会信用建设的一个重要看点。
    第四，正确看待诚信建设在当前的问题，坚定推进诚信建设的理想信念和信心。作为历史转型中的我国社会建设，要积极借鉴，先期融入市场化、法制化西方文明，但在市场经济起步不久的中华大地上面临很多困难，李克强总理在去年的政府工作报告中明确指出，我们前进道路上不少问题，社会信用体系不健全。一是统一管理的强有力的法律政策推动需要进一步加强；二是配激励政策滞后，信用评价的市场价值没能及时得到有效的体现，企业拿出成本参评没能在市场准入、融资、税收相关方面见到实实在在的好处。搞诚信建设在无形中当地提高成本，影响了企业开展信用评价的积极性。
    三是社会力量还未能真正广泛的动员起来，社会组织作为推动主体，法定职能、法定地位尚待进一步明确，工作面临很多困难。一些开展信用评价的社会组织，自身行为也存在一些不规范问题。
    四是中国的历史和现象情况过于复杂，人口众多，需求过大，信用理念和治理基础薄弱，一定程度上支撑了失信市场的存在。
    五是市场整体发展的水平，市场化、法制化在我国同向发展，发展程度远远不够。信用建设是一项长期系统工程，每历经150年才构建出相对完善的信用体系，党中央国务院高度重视社会诚信建设，自十六大以来出台一系列的方针政策，新一届中国政府在2014年工作安排中就明确加快社会信用体系建设，对违背市场竞争规则要建立黑名单制度。新的消费法出台，使经营者承担信用责任和信用义务的力度明显提高，责任范围进一步加大，有关地方政府在评价结果的市场应用方面出台政策。
    推动社会诚信建设必须坚持科学的辩证唯物史观，从系统角度和发展的角度分析看待当前的工作，要识大局、观长远，为经济的发展，做出我们积极和不懈的努力。
    
    主持人：感谢国资委协会办张涛副主任的精彩演讲。我国诚信文化源远流长，社会信用体系建设是一项长期的工作，需要诚信精神作为共识基础，才可持续推进下去。下面有请平安银行地产金融事业部总裁助理"的演讲。