重庆市人民政府办公厅关于进一步促进房地产市场平稳发展的通知

  各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

  为贯彻落实国家房地产调控政策，进一步促进我市房地产市场平稳发展，经市政府同意，现就有关工作通知如下：

  一、把握供需平衡规律，结合当期已供土地建筑规模，合理确定土地供应总量、结构、区域和时序。对非企业原因闲置的房地产用地，可适当调整开工和竣工时间。

  二、加快主城区照母山、蔡家、空港、鸳鸯、礼嘉等区域市政道路、公交线路、水电气管网等基础设施和学校、医院等基本公共服务项目的建设。

  三、个人房屋被政府征收后，取得货币补偿款重新购置房屋的，可在购房款扣除货币补偿款后计征契税。政府安置机构组织商品房房源实施统一安置的，可由安置机构代被安置对象办理房屋产权登记手续，由原房屋权利人直接转移登记给被安置对象，按相关规定征收税费。

  四、房地产企业缴清土地价款后，对规划部门批准的建设工程规划方案中独立组团对应的土地，可分宗办理房地产权证，支持企业融资。项目未预售前，房地产开发企业可申请调整商住比例，经批准适当调减商业规模。在不改变用地性质和容积率等规划条件前提下，房地产企业可调整未预售的在建商品住房项目户型结构。

  五、对房地产企业经批准建设且建成后无偿移交政府部门的学校用地，暂不征收城镇土地使用税。对属于房地产企业的待售开发房产，未纳入自有固定资产管理且未使用、未出租的，不征收房产税；对房地产企业纳入自有固定资产经营管理的车库（位），按房产原值从价计征房产税。房地产企业因有特殊困难，不能按时缴纳税款的，经市国税局、市地税局批准，可以延期缴纳，但最长不得超过三个月。减半收取散装水泥专项保证金、开口占道保证金、施工用电保证金、用气保证金。

  六、鼓励金融机构合理配置信贷资源，提高房地产开发贷款和个人购房按揭贷款额。对资金困难的房地产在建项目，不简单地抽贷、停贷和压贷。严禁违规收取承诺费、资金管理费，严格限制收取财物顾问费、咨询费。居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，最低首付款比例调整为25%。住房公积金贷款最低首付款比例统一调整为20%。

  七、经民政部门认定的非营利性养老服务机构，其养老设施服务用地可采取划拨方式供应。民间资本举办的非营利性养老服务机构，经民政部门认定后同意变更为营利性养老服务机构的，其养老服务设施用地应当报经市、区县（自治县）人民政府批准后，可以办理协议出让（租赁）土地手续，补缴土地出让金（租金）。但法律法规规章和原《国有建设用地划拨决定书》明确应当收回划拨建设用地使用权的除外。

  八、房地产企业应严格按照规划批准的设计单元销售商品房，不得擅自分零销售，不得违规采取售后返租或变相售后返租等方式销售。各区县（自治县）人民政府以及全市各级信访、国土房管、城乡建设、规划、工商、公安、金融等部门要加强房地产市场监管，在全市范围开展分零销售、售后返租或变相售后返租等违法违规行为的大排查和专项执法，及时预防和打击以房地产销售名义非法集资等违法违规活动，妥善处置矛盾纠纷，切实维护房地产市场秩序。

  重庆市人民政府办公厅

  2015年10月14日