贾康：希望最快三年内启动房地产税

  房地产税问题一直是业内关注的焦点，但目前争议颇多。那么，中国房地产税的出台面临着什么阻力？11月1日，在“第五届中国城市运营商大会”会后，华夏新供给经济学研究院首席经济学家、财政部财政科学研究所原所长贾康在接受时代周报记者采访时认为，立法是房地产税出台的关键。

  “房地产税必须是立法现行。但各个方面的阻力，使得加快立法不能如愿地表现出来。中央早就强调加快立法，但现在还是没能加快”，贾康表示。

  目前有一些地区已经开始房地产税的试点，比如上海和重庆，积累了一些值得肯定的本土经验。“这样给我们以后的立法就非常有启示，我们以后就不能简单照搬美国的情况，可以考虑重庆经验。”贾康表示。

  贾康还希望本届人大之内能够启动房地产税。“本届人大还有三年任期，看看能不能够按照承诺启动。流程上来看，一审二审三审是一定要走完的，激烈情况下不排除四审。这个过程能够走多远还很难预测”。

  “我的想法是争取本届人大兑现明确宣布的时间表，在一审启动以后，应该把内部讨论的方案公之于全社会，征求全社会的意见建议，跟着召开电视广播直播的听证会。像过去做过的那样，把各派观点的代表人物拢在一起，大家在这种全社会注视的情况下，理性地发表意见，最关键的是说清楚意见的依据是什么。”贾康解释称。

  “在这样来寻求一个立法的过程中，不可能十全十美，但要有一个最大公约数，得到一个社会可接受的解决方案，以后再动态优化。”对于推动房地产税的立法，贾康提出了这样的解决方案。

  “第五届中国城市运营商大会”由中国互联网新闻中心·中国网、中国网地产、全联房地产商会联合举办，大会邀请了众多经济学家、行业领袖，共同探讨中国城镇化发展进程中产业、城市、人口共生发展的新格局。

  在会上，贾康还发表了以“中国新型城镇化与城市运营模式创新”为主题的演讲。据贾康介绍，城镇化率的演进轨迹有三个阶段：初期起步发展阶段、中期快速发展阶段及后期稳定发展阶段。

  “从初期过渡至中期时，城镇化率会进入加速期，当进入到中期阶段的中后段时，城镇化速度将减慢，进入减速期，直至迈入后期阶段。这即是城镇化指标的‘纳瑟姆曲线’。”贾康解释称。

  中国目前的接近60%的城镇化率，从数据上看已进入中后期阶段。贾康认为，中国的城镇化位于加速期向减速期转换的区间，未来还有20几个百分点的增长空间。

  贾康表示，“大踏步跟上时代”的中国现代化，实为工业化、城镇化、市场化、国际化以及法治化民主化的“合流”，城镇化进入高速发展期，合乎逻辑地成为弥合“二元经济”强有力的经济增长引擎。

  同时，中国的“追赶—赶超”现代化战略内在地要求实现新型城镇化：以“市民化”为核心，有效地促进社会和谐；以城乡统筹、“一体化”为特征，使民众共享改革开放成果；以绿色低碳环保为质量保证，形成可持续的高质量发展。