房地产税立法渐行渐近 业内怎么看

  作为民生热词，房地产税的进展情况一直被高度关注。2019年政府工作报告中提出“健全地方税体系，稳步推进房地产税立法”后，这个话题在今年全国“两会”期间一直保持着较高的关注度，官方也多次回应房地产税立法进展问题。而在财政部近日公布的2019年财政部立法工作安排中，“房地产税”却并未被提及。

  南都记者了解到，今年全国两会期间，在全国人大相关负责人就人大立法工作答记者问中透露，房地产税的立法工作由全国人大常委会预算工作委员会会同财政部组织起草。目前，相关部门正在完善法律草案、重要问题的论证等方面的工作，待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议。

  房地产税究竟距离我们还有多远？该税种的出台又会对深圳房地产行业带来怎样的影响？对普通老百姓而言，脚步声越来越近的房地产税又会带来哪些方面的影响？南都记者联系多位业内专家进行分析。

  中国(深圳)综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁：

  技术流程角度已基本无问题

  从立法的技术流程的角度而言，房地产税出台已基本没有问题，目前主要需要考虑立法程序方面的问题，“与房地产相关的税种间的比例关系、立法收税的法律依据等法律与经济间的问题都是需要解决的”，宋丁表示，从此次两会对房地产税的提法来看，其落实的脚步是在加快，但并不意味着这一两年内能够落实。

  宋丁表示，房地产税的立法本意主要是完善税制，增加国家税收渠道。“面对国家税费征收的变革时期，推出房地产税对平衡政府收入是一个很好的渠道。”

  深圳房地产研究中心高级研究员李宇嘉：

  对于自住的房子没有影响

  “房地产税的立法牵扯到征税范围、税率、免征面积等很多方面，是普通市民很关注的。”李宇嘉首先阐述了房地产税的重要性和关注度。他认为，绝大多数中等收入家庭不会受到房地产税明显冲击。也就是说，遵循“房住不炒”，量力而行地改善自己的住房需求，不会受到房地产税很大影响。从美国经验来看，房地产税征收与房价涨跌并无直接关系。

  在去年的全国两会上，时任财政部副部长史耀斌曾表示，中国会参考国际上共性的制度性安排的特点，会从中国国情出发来合理设计房地产税制度。以美国、德国等发达国家来说，首套房、低收入者、孤寡人群都会有很大减免。在确定房地产税实际税基时，美国、德国等国家，一般还要在房屋市场评估值基础上打折，还会限制税率和用途(学区、社区、道路等投入)。既然我国房地产税定位于调节税，对居民家庭首套房或一定面积实施免征，这将是大概率事件。

  综合来说，对于普通市民而言，如果房子是用来自住的，就没有影响。那对非自住的房子的影响呢？李宇嘉认为，非自住的房屋要分投入租赁市场和空置区别对待。

  深圳中原二级市场董事总经理玉家雄：

  持有物业的成本会增加

  关于房地产税的讨论已经持续数年，目前也已有上海、重庆等城市正在试点开征房产税，玉家雄认为,一方面要考虑房地产税的征收方法，是否会导致持有物业的成本太高；另一方面则要看今年的经济表现会如何。“目前国家大数据已经打通，而且也已经有了多年的研究和试验，如果真的推行征收房地产税难度应该不会太大。”就目前上海、重庆等城市试点的情况来看，玉家雄表示，房地产税的实施对市场的整体影响并没有很大。

  对于普通老百姓而言，房地产税实施的影响又会有哪些方面？玉家雄认为，主要还是在于持有物业的成本会增加，尤其拥有多套房产的投资者，每年都会产生税费，这会令投资者重新考虑投资和持有房产物业的计划。

  深圳房地产中介行业研究总监徐枫：

  建议厘清房地产现有税种

  对于房地产税是否会在这一两年落地的热议，深圳房地产中介行业研究总监徐枫却给出了不一样的观点，其表示，如果“房地产税”是作为一个新税种，建议在厘清房地产现有税种和使用效率的基础上，再研讨开征计划。此外，目前中央财政方向是减税，房地产税应考虑到未来5年宏观经济层面、居民收入情况、全国地区差异等情况。