谁在纵容房企欠缴3.8万亿增值税

  2013年12月30日，央视报道万科“应缴未缴”土地增值税44亿元。这是央视第二次报道房企欠缴土地增值税的新闻。

  央视上一次报道发生在一个月以前，大意是2005年至2012年8年间，全国房地产开发企业应缴未缴的土地增值税总额超过3.8万亿元，其中包括SOHO 中国、万科、招商地产等众多知名房企。

  报道以后，10余家上市房企同时发布公告，一致否认欠缴土地增值税。任志强甚至通过个人微博连发数条帖子，斥责央视的报道“愚蠢无知”。

  究竟是央视“无知”，还是房企“无赖”？央视的第二次报道以万科在全国各地的几个开发项目为例，详细报道了房企欠缴土地增值税的事实。

  土地增值税是十分重要的税种，不仅是国家和地方税收的重要税源，还对抑制房地产开发暴利和市场过热具有重要意义。

  由于房地产开发周期比较长，而土地增值税恰恰是要在整体项目结束之后才能征收。所以，税务机关目前采取的是两步征收办法：先“预征”；将来等房地产项目完成后，再按照多退少补的原则“清算”。“预征”的税率一般各地自行制定，税率很低，象征性缴一点；“清算”时的税款则是大头。

  目前基本状态是，全国各地多数房企都能完成“预征”，但没有完成“清算”，这就造成大量应征未征的土地增值税沉淀在房企手中，而未及时征缴国库。

  房企围攻央视的理由是：该缴纳的土地增值税我们都准备好了，挂在企业账上，你不征赖谁？税务部门给出的理由是：主动申报纳税是企业的义务，你不报我怎么征？

  房企和税务都在狡辩。房企有主动纳税的义务，税务部门有主动查税的义务，两者都没有履行好自己的义务。

  比较而言，税务部门的责任更大。国家税务总局有关文件明确规定：“已竣工验收的房地产开发项目，已转让的房地产建筑面积占整个项目可售建筑面积的比例在85%以上”，或者“取得销售或者预售许可证满三年仍未销售完毕的”，都可以要求纳税人进行土地增值税清算。事实上，许多房地产开发项目已经满足了清算条件，而税务部门却没有及时予以清算。所以，税务部门是欠税问题的第一责任人，应负主要责任。

  税务部门征税一般是比较积极的，为什么在清缴土地增值税的问题上如此不积极？我们不排除个别房企与个别税务人员有某种利益输送的可能性，但全国拖欠3.8万亿元土地增值税不是小数目，绝非“房企送礼，税务人员睁只眼闭只眼”那么简单，一定有更普遍和深层的逻辑关系存在。

  假设3.8万亿元土地增值税已经及时足额上缴国库，那房企的资金将十分紧张，一些房企甚至会资金链断裂，紧接着房价下跌，房地产调控目标到位。但是，地方政府就会出现土地出让收入下降、财政收入拮据的状况。

  为了避免出现这种情况，地方政府默许房企暂时不缴土地增值税，大量房企依靠“借用”“应缴未缴”的3.8万亿元税收，就有了维持高房价的底气，并继续扩张，政府才能继续高价卖地。在这场游戏中，政府和房企“你好我好”，但损失了国家、苦了消费者。至于税务部门，不过是代人受过—他们没有大面积漏征税的胆量。

  逻辑清楚了，该怎么做不必赘言。