武汉市政协：推进农村宅基地“三权分置”试点

  “现行农村宅基地制度在土地流转、入股、抵押融资等环节缺少指引，土地的供给和需求不能有效打通。”武汉市政协委员王琴表示，开展农村宅基地“三权分置”改革，是盘活农村闲置宅基地和房屋资源，引导社会资金和金融资金投入农村，助推乡村振兴的现实需要，《政府工作报告》中提出完善“三权分置”制度可谓恰逢其时。

  为更好地推进武汉市“三权分置”试点工作，王琴建议在改革中做好强化农村宅基地制度改革与空间规划、关联性改革、农村“三产”等三个方面的统筹。

  王琴表示，要坚持规划引领改革试点工作，按照“多规合一”的思路编制国土空间规划，科学布局农村生产、生活、生态空间，合理安排农村各业各类用地。统筹推进宅基地制度改革与新型城镇化试点、农村集体产权制度改革等工作，激活农村“人、地、钱”核心生产要素，推进城乡一体发展。

  对于如何强化宅基地制度改革与农村“三产”统筹，王琴认为，在农业产业基础比较好的乡村，鼓励农民将承包地流转给龙头现代企业和种田大户，变农民为产业工人，同时获取土地租金和打工收入。在保障宅基地居住功能的前提下，鼓励农民将宅基地入股家庭农场、农业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体。在符合规划的前提下，鼓励有条件的农民依法使用宅基地自办或以土地使用权入股、联营等方式发展住宿、餐饮、康养等产业，拓展土地使用功能。

  “农村宅基地‘三权分置’政策是盘活农村资源资产、拓宽农民收入渠道和完善农村社会保障体系的关键。”王琴表示，武汉市应抓住试点机遇，充分利用政策红利，建成一批宅基地“三权分置”示范乡村，提炼宅基地“三权分置”经验模式，为乡村振兴开辟新领域、注入新能量。