上海开年首场土拍落槌 3国企底价摘得6宗租赁房用地

  2019年伊始，租赁住房用地再次拉开上海土拍序幕。1月7日下午，上海2019年首场土地竞拍落槌，位于浦东新区的6宗租赁住房用地成功以底价挂牌成交，共揽金22.6亿元。值得注意的是，上述6宗租赁住房用地不出意外地均被上海本地国企底价竞得。

  《每日经济新闻》记者统计发现，目前上海已成功出让62宗租赁住房用地，共获得出让收入245.2亿元，至少建设租赁住房6.22万套。

  6宗地均被国企底价竞得

  出让信息显示，上述6宗租赁住房用地分别位于浦东新区的周浦、康桥、唐镇及孙桥社区。

  在经过一轮报价后，上海浦东发展（集团）有限公司分别以底价2.76亿元、楼面价4784元/平方米摘得周浦镇西社区PDPO-1001单元02-06地块，以底价7.66亿元、楼面价5889元/平方米摘得唐镇新市镇D-03-05b地块。

  上海城投资产管理（集团）有限公司以底价6.54亿元、楼面价4887元/平方米摘得康桥工业区东区PDPO-1402单元E08B-05地块。而孙桥社区单元14-05地块、13-06地块、08-01地块，均被上海张江（集团）有限公司分别以底价1.22亿元、1.93亿元和2.48亿元摘得，楼面价分别为5544元/平方米、5506元/平方米以及5580元/平方米。

  “启信宝”信息显示，上海浦东发展（集团）有限公司、上海张江（集团）有限公司均为上海市浦东新区国资委全资所有；上海城投资产管理（集团）有限公司为上海市国资委全资所有。

  出让合同显示，上述6宗租赁住房用地将至少提供11573套租赁住房。

  记者注意到，上海2018年的土拍也是以租赁住房用地出让开始，并以租赁住房用地出让收尾。无疑，租赁住房用地在上海土地出让中占据着重要位置。

  值得注意的是，在上海租赁住房用地出让中，国企特别是上海本地国企扮演着重要角色。记者统计发现，目前上海成交的共62宗租赁住房用地均以挂牌方式出让，每宗地均只有1个有效竞买人，最终均被国企以底价竞得。其中，上海本地国企或有地方政府背景的企业摘得58宗，另外4宗被央企摘得。

  “之前国务院关于发展租赁住房市场的相关文件，以及住建部等9部委在关于发展住房租赁市场的相关文件中，均提出了要充分发挥国有企业的引领和带动作用。从上海租赁住房用地的成交来看，国企先行先试的特点明显。”易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉《每日经济新闻》记者，“国企在追求市场效益的同时，能够更好地兼顾社会效益，这也是国企底价拿地的重要原因。”

  集体建设用地入市建租赁住房

  按照规划，十三五期间（2016年~2020年），上海将新增住房170万套，其中商品住房40万套、租赁住房70万套。无疑，租赁住房将在未来上海房地产市场中扮演重要角色。

  记者统计发现，自2017年7月24日上海首次成功出让首批2宗租赁住房用地以来，目前上海累计挂牌租赁住房用地62宗，共获得土地出让收入245.2亿元，总规划建筑面积391.4亿元，至少提供租赁住房约6.22万套。但这一数字仍与上述目标有较大距离。

  除了传统的通过出让租赁住房用地建设租赁住房外，上海还尝试通过公开出让农村集体建设用地使用权来建设租赁住房。

  2018年10月22日，上海首次公开出让农村集体建设用地使用权来建设租赁住房。央企华润当日以1.25亿元底价竞得松江区泗泾镇的1宗农村集体建设用地使用权，合同约定出让年限70年，至少建设825套租赁住房。

  目前，上海已成功以挂牌方式出让了5宗农村集体建设用地使用权来建设租赁住房，共获得出让收入6.98亿元，至少建设4649套租赁住房。

  “在建设用地指标紧张的现实下，在集体建设用地上建设租赁住房，对盘活存量土地资源、多渠道增加租赁住房供应，促进住房租赁市场平稳发展具有重要作用，同时还能盘活和放大土地价值，增加农民收入，这是一种多赢。”严跃进分析道。

  此外，上海本地国企手中的存量土地资源也是租赁住房供应的又一重要来源。如光明集团此前就表示，将先期拿出26块土地建设100万平方米租赁住房。