怎样理解货币政策更加灵活适度？央行权威回应

  更大力度运用好结构性货币政策工具、受疫情影响较大企业可不做逾期贷款报送、确保金融开放措施按时全部落地！

  24日，在国新办举行的统筹疫情防控和经济社会发展工作发布会上，中国人民银行副行长陈雨露释放出多个重磅信号。

  重点一：稳健的货币政策将更加灵活适度

  2月21日，中共中央政治局召开会议，研究新冠肺炎疫情防控工作，部署统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。会议强调，积极的财政政策要“更加积极有为”，发挥好政策性金融的作用；稳健的货币政策要“更加灵活适度”，缓解融资难融资贵。

  自疫情发生以来，人民银行加大了逆周期调节力度，出台了一系列货币政策措施，目前来看，这些措施发挥了积极作用。陈雨露表示，下一步要加大力度实施三大类措施：

  一是继续保持流动性合理充裕，通过政策利率的引导作用让整体市场利率继续下行，降低企业的融资成本。

  二是要更大力度运用好结构性货币政策工具。一方面继续用好已经出台的3000亿元专项再贷款，做到“应贷尽贷，应贷快贷”；另一方面充分利用已有的普惠性政策工具，如支农、支小再贷款、再贴现等。

  三是要更加充分地发挥好政策性金融的作用。人民银行会更大力度地支持三家政策性银行发挥作用，支持国家开发银行对制造业企业，支持进出口银行对外贸企业，支持农业发展银行对生猪生产全产业链的企业扩大融资支持。

  重点二：近期要动态调整定向降准政策

  陈雨露称，当前我国货币政策的政策空间和政策工具是充足的，所以我们有信心、有能力来支持打赢这场疫情防控的总体战和阻击战，支持国民经济复工复产，尽快恢复经济增长。

  此外，他强调，近期，普惠金融定向降准将进行年度动态调整，将有更多达标银行得到优惠政策支持。

  重点三：受疫情影响较大企业可不做逾期贷款报送

  疫情发生后，受影响最大的是传统服务业和劳动密集型制造业。2月1日，人民银行等五部门联合出台的30条措施当中有很多措施就是针对中小微企业进行支持的，要求金融机构对中小微企业要加大信贷投放，不能够盲目地抽贷、断贷和压贷，同时对确实存在还款困难的中小微企业，可以给予贷款展期和续贷。

  陈雨露表示，下一步，对于中小微企业的金融支持，主要在几个方面：

  首先要支持商业银行有足够的对中小微企业发放贷款的资金来源。除了普惠金融定向降准、支农、支小再贷款、再贴现这些货币政策工具要加大力度之外，还要加大中小微企业金融专项债券的发行力度，让商业银行有充足的优惠资金来源。

  其次要支持三家政策性银行对制造业当中的中小微企业、外贸当中的中小微企业，还有春耕备耕和生猪生产产业链上的中小微企业要加大信贷支持力度。

  三是对于受疫情影响比较大的行业和中小微企业，一段时期内出现贷款逾期的，允许可以不做逾期贷款报送，并且在贷款风险分类方面也给予优惠支持的考虑。

  四是指导商业银行要充分运用好我们国家已经有先发优势的金融科技手段，来全面提升风险识别和风险管理能力，尽可能降低不良贷款的上升。但需要指出的是，2019年，我国商业银行的平均不良贷款率只有1.86%，中小企业的不良贷款率略微高于这个平均水平，但是也远低于5%的监管标准。另外，我国商业银行的拨备覆盖率高达180%以上，所以也有充分的资源和能力来应对这次疫情对中小企业和国民经济的影响。

  重点四：确保金融开放措施按时全部落地

  疫情并未影响既定的金融开放措施落地节奏。

  陈雨露表示，2020年是金融开放比较关键的一年，原定在2021年取消在证券公司、基金管理公司、期货公司外资股比限制的时点又提前到了今年必须完成。“所以，我们正在紧锣密鼓地协助有关部门来推进有关法律法规的修订工作，确保这些措施要按时全部落地。”

  此前，陈雨露在接受第一财经专访时就表示，扩大金融业对外开放是我国长期坚持的政策导向，开放的大门只会越开越大，不会受到疫情影响。金融业是竞争性行业，扩大开放有助于引入竞争，促进繁荣和创新。

  陈雨露称，40余条措施全部落地之后，为中国下一步全面推进准入前国民待遇和负面清单管理制度奠定了坚实的基础。当然，在扩大金融业开放的同时，我们也在不断地提升风险防控的能力，加强宏观审慎管理，加强现代金融监管框架的构建，建立与更高水平开放相适应的风险防控体系。

  实际上，疫情发生以来，金融系统一方面全力支持疫情的防控和有序复工复产，与此同时，金融开放措施的落地也没有停顿，继续推进。

  2月11日，人民银行会同银保监会批准了万事网联公司银行卡清算机构的筹备申请；2月14日，人民银行会同有关部门发布了关于加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见。