北上深之外，30多城发力区域金融中心建设

  随着我国经济进入到转型升级新阶段，金融业对区域经济的作用日益凸显，在北上深三大全国性金融中心之外，越来越多的地方正在发力区域金融中心建设。

  30多地发力区域金融中心建设

  最新发布的浙江省新兴金融中心行动方案显示，浙江正加快形成“一湾、一城、一省、多区”为框架的建设格局。其中，“一湾”指钱塘江金融港湾，“一城”指杭州国际科技金融之城，“一省”即移动支付之省，“多区”即区域金融改革试验区。

  这其中，“一城”的引领十分关键。通过推进大数据、云计算、人工智能，分布式技术、信息安全技术等综合领域的融合创新，创新科技金融监管，支持杭州加快区块链产业园、金融科技实验室等重点项目建设，浙江力争到2022年将杭州构建成全国领先的金融科技中心，培育1-2家具有全球影响力的金融科技企业，培育并形成以应用驱动为主的金融科技产业链。

  厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，在北上深这三大全国性金融中心之外，区域性的金融中心强不强，取决于所在区域尤其是所在省份的经济实力，以及区域性的制度创新。像杭州近几年随着信息经济的发展，尤其是在蚂蚁金服等龙头企业带动下，杭州在金融科技创新方面走在前列，独具特色。

  丁长发说，浙江的民营经济十分发达，而民营经济的进一步发展有赖于金融业的大力支持，以蚂蚁金服为代表的新兴金融企业在很大程度上满足了这种需求。与此同时，杭州通过打造金融科技中心，不仅服务于本省，也服务于全国乃至“一带一路”国家和地区。

  杭州之外，目前位列金融业第二阵营领头羊的广州也在发力金融中心的建设。近日，《中共广东省委全面深化改革委员会关于印发广州市推动“四个出新出彩”行动方案的通知》正式引发。方案提出，将加快广州创新型期货交易所和粤港澳大湾区国际商业银行落地，争取试点深化外汇管理改革。放宽银行、证券、保险 行业外资股比限制，扩大外资金融机构在穗业务范围。在CEPA框架下，争取在广州设立港澳保险公司内地保险服务机构和港资独资证券公司、基金公司等金融机构。支持发展金融创新平台。支持区域性股权市场、产权市场及大宗商品交易中心加快发展。

  今年10月12日，在第八届岭南论坛上，广东省地方金融监督管理局党组书记、局长何晓军在出席“打造大湾区科创产业带”的圆桌讨论环节中透露了多个大湾区建设的最新进展，其中包括：澳门证券交易所的方案已上报中央；广州期货交易所已经在征求相关部门意见，估计年底之前获批。

  厦门市近期也提出，要把厦门建成服务两岸、辐射东南亚、连接“海丝”、面向全球的区域性金融中心，加快打造金融科技之城，并要优化服务保障，营造建设金融强市的优越生态环境。

  在中部，武汉正在奋力迈向中部金融中心。西部地区的重庆和成也提出要打造西部金融中心。比如，成都市金融工作局去年3月发布相关政策，对成都金融业发展做出了明确规划，总体目标是到2022年，成都全市金融业增加值达到2500亿元，占全市GDP总量达到13%。

  根据媒体不完全统计，有逾20个省会城市和近10个核心城市明确提出建立区域金融中心规划，以期围绕中心城市和城市群等优势区域推动人口、资本、技术等要素的集聚。其中，推动区域金融中心对打造开放高地，支持新兴产业发展，鼓励与自身资源禀赋、区域特色和产业特点高匹配度产业发展成为重要发力点。

  此外，各地在对金融机构和人才吸引方面，各地均拿出“真金白银”。比如，广州市地方金融监督管理局提出对金融机构落户最高奖励2500万元、对金融机构高级管理人才每月补贴1000元，对每年评定的高层次金融人才最高奖励100万元等措施。

  加快区域转型升级

  在丁长发看来，北上深之外，各大城市争建区域金融中心，也是当前城市竞争的重要体现。尤其是随着我国经济进入到转型升级新阶段，中心城市对区域经济的引领和带动作用日益凸显。而城市的中心性强不强，金融业就是其中最重要的一项内容。

  丁长发说，金融是现代服务业、生产性服务业中最重要的一个行业。“可以说，金融业的发展水平，在很大程度上反应了该中心城市对周边地区的辐射能力。”

  另一方面，金融业对所在城市和周边地区的产业发展和转型升级的作用，正日益凸显。丁长发说，区域性金融中心，可以加快本地和周边地区的产业升级，加快新兴产业的发展，进而促进区域经济的发展。

  以重庆为例，重庆是中西部第一经济大市，也是中西部第一大工业城市。从产业结构分析，近年来重庆经济快速增长，与工业制造业的高速增长密不可分。不过，需要注意的是，尽管经济总量高速增长，但相比沿海发达地区，重庆的产业相对“传统”，高新技术产业、新兴产业、智能制造的发展存在不足。比如，无论是国家级高新企业的数量，还是A股上市公司的数量，重庆成都、武汉都有一定的差距。

  在当前重庆产业转型升级、构建现在产业体系的过程中，需要升级优化汽车、电子信息等传统支柱产业，推动传统制造向智能制造转变；同时，作为计划经济时代的十大城市，重庆也是我国重要的高教中心。但如何将雄厚的高教科研力量，转化成科创产业和城市的创新实力，大力培育集聚高新技术产业、新兴产业，这些都十分需要金融的推动。

  此前，9月26日，度小满金融与重庆两江新区签署战略投资合作协议。根据协议，度小满金融将以度小满（重庆）科技有限公司为依托，打造西部发展核心、科研中心和金融科技平台，以先进的大数据和人工智能技术助力当地高质量发展。不光是度小满，阿里、京东、小米等巨头的金融科技部门也纷纷入驻两江新区，并形成了“扎堆效应”。

  广东体改研究会副会长彭澎对第一财经分析，金融对区域经济发展十分关键，最典型的就是深圳。“深圳高教力量十分薄弱，但为何能够吸引那么多高科技企业、人才、技术等流入，这就是金融市场、金融中心的功能发挥作用。”彭澎说，深圳有深交所，并拉动了风投、基金、证券、银行等各种金融机构进入，金融成为经济发展龙头，带动高端生产要素尤其是人才、科技的集聚。

  彭澎说，随着今年科创板的开闸，各地纷纷重奖科创企业，让新一轮的城市竞争中，科技的要素更加突出，从而形成科技驱动城市、区域经济的模式。今后城市的竞争就是金融+科技的竞争。一个科技发明，要迅速产业化，并且发展壮大，必须要靠科技的孵化和推动。包括重庆、成都等中心城市，通过金融的力量，促进高科技、高附加值企业、要素资源在这里集聚，进而引领带动城市、区域经济的转型升级。