财政部：四季度全国财政增速将回升，中央财政全年增5.1%有望完成

  前三季度，财政收入运行总体平稳，实现了同比增长3.3%。财政部称，预计四季度全国财政收入增速将有所回升。

  17日财政部召开三季度财政收支情况新闻发布会。财政部国库支付中心主任刘金云表示，前三季度财政收入运行总体平稳，如果将减税等因素还原回去，预计全国财政收入增幅与GDP现价增幅基本匹配，保持在合理区间。

  展望第四季度，刘金云表示，经济将继续运行在合理区间，去年四季度财政收入基数较低，加上去年10月份提高个人所得税起征点翘尾减收因素没有了，预计全国财政收入增长将有所回升。

  “从中央来看，特定金融机构和央企上缴利润等还会有一些收入入库，预计可以完成全年中央财政收入增长5.1%的预算目标。 ”刘金云说。

  数据显示，1-9月累计，全国一般公共预算收入150678亿元，同比增长3.3%。其中，中央一般公共预算收入72045亿元，同比增长3.5%；地方一般公共预算本级收入78633亿元，同比增长3.1%。

  其中，全国一般公共预算收入中的税收收入126970亿元，同比下降0.4%；非税收入23708亿元，同比增长29.2%。

  刘金云介绍，中央通过特定金融机构和央企上缴利润，地方也采取盘活国有资源资产及国企上缴利润等方式增加非税收入，弥补税收下降带来的收入缺口，促进财政收支平稳运行。财政支出较快增长，大力支持稳增长和保民生等重点领域投入。

  减税降费政策效应持续显现，税收收入自5月份以来连续下降。5-9月全国税收收入分别同比下降7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%，1-9月全国税收收入累计下降0.4%，主体税种同比下降或小幅增长。

  财政部税政司一级巡视员徐国乔表示，减税降费是今年我国积极财政政策的头等大事。今年政府工作报告中提出，通过减税降费全年将减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。从截止到目前的实施情况来看，全年减负量，将比预计还会多一些。目前各项减税降费措施落实有力，效果正在逐步显现。

  在税收收入下降的同时，行政事业性收费继续下降。1-9月非税收入增长29.2%，主要是为有效应对预算平衡压力，一些特定机构和国企上缴利润及盘活国有资源资产收入增加。

  从财政支出看，全国财政支出保持较快增长，重点支出预算执行情况良好。各级财政部门面对减税降费带来的减收压力，积极主动作为，努力挖潜增收，保持较高的财政支出强度，支持国家的重大战略、重点改革和重要政策措施落地。

  1-9月，全国一般公共预算支出同比增长9.4%，增幅比去年同期提高1.9个百分点，比预算增幅（6.5%）高2.9个百分点；支出进度为75.9%，比序时进度（75%）快0.9个百分点。中央财政通过加快财政转移支付预算下达和资金拨付进度，有力支持地方加快支出预算执行。

  关于市场高度关注的地方债问题，财政部预算司副司长郝磊表示，截至2019年9月末新增地方政府债券基本发行完毕，同时使用进度达90%。2019年新增地方政府债券发行和使用主要有四个方面特点：一是进度更快。今年9月份已将新增债券额度基本发行完毕，比去年提前了2个月。

  二是期限更长。2019年新增债券平均发行期限8.9年，比2018年的6.3年延长2.6年；其中，10年期及以上发行12385亿元，占比40.2%；特别是30年期从去年的1只20亿元扩大到今年的34只1594亿元。

  三是成本更低。在财政货币政策协同作用下，2019年新增债券平均发行利率3.42%，比2018年的3.87%下降45个基点。

  四是有利于扩大有效投资。根据地方上报数据分析，2019年新增债券资金超过4成用于在建项目，重点支持铁路、公路、港口等交通基础设施，市政建设，生态环保，养老、教科文卫等社会事业，农业农村等乡村振兴项目，水利建设等稳投资领域，占比超过63%，有利于扩大有效投资，推动实现全面建成小康社会目标。