区域经济新版图谋划万亿级投资

  5月13日，中共中央政治局召开会议审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。业内人士认为，纲要是长江三角洲区域一体化发展的纲领性文件，也是其上升为国家战略后的首个规划，将为长三角区域发展按下快进键。

  随着京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区等区域战略的启动，新的中国区域经济版图逐渐成型。而为了能在此轮区域发展中拔得头筹，抢占经济发展高地，多地区已提前规划布局，开启近万亿元投资计划。

  巨额投资打造经济新引擎

  近日，共享长三角一体化发展新机遇浙江省“四大”建设（北京）专题推介会在北京举行。浙江省发展改革委主任孟刚表示，浙江省提出大湾区大花园大通道大都市区“四大”建设，这是浙江加速发展的战略机遇期。他透露，浙江将整合和建设各类创新资源，建立“万亩千亿”产业平台，超前谋划实施一批万亿级规模的未来产业。

  孟刚说，推进重大项目将是浙江下一段建设的关键抓手，包括大湾区建设重点推进十大标志性工程，大花园建设重点实施推进一批标志性工程和百个重大项目建设，大通道建设重点推进70个重大交通项目建设，大都市区建设要围绕提高大都市区核心区能级实施一批重大基础设施项目。

  上海青浦也已开始布局长三角一体化发展示范区建设，日前正式签约优质项目23个，总投资额534.8亿元，其中投资额超过10亿元的项目有13个。

  粤港澳大湾区方面，广州将打造世界一流智能电网，5年计划投资1700亿元，同时将建5G港口创新中心。佛山方面，已推进92个投资项目，投资额超3300亿元。据悉，三龙湾高端创新集聚区是广州和佛山共同谋划打造的合作试验区。此次投资中，交通、产业项目投资额最多，包括在建、拟建重点交通项目共44个，总投资615.6亿元；产业项目32项，总额投资2676亿元。

  此前有统计数据显示，仅北京一地，2015年至2017年对津冀的投资认缴出资额累计超过5600亿元，呈现井喷态势。

  超前布局新兴产业集群

  此前，浙江发改委发布《浙江省“万亩千亿”新产业平台建设导则（试行）》，指出到2020年，实现创新要素高度集聚、配套体系更加完备、对外开放显着扩大，建设10-15个“万亩千亿”新产业平台。到2025年，形成一批行业领军企业，打造具有国际竞争力的产业集群。

  “万亩千亿”新产业平台是指面向重量级未来产业、具有万亩空间左右、千亿产出以上的产业平台。包括数字经济核心领域、智能装备、航空航天装备、高端生物医药、前沿材料等重量级未来产业。

  浙江省发改委相关人士表示，“万亩千亿”平台将按照产业定位，重点关注走在世界前列的大企业。同时，深入分析大项目落地需求，招引一批具有标志性、引领性和辐射带动作用的重大项目。并紧跟产业链关键和紧缺环节制定招商路线图。

  以上海牵头的“G60科创走廊”也串起长三角一体化，聚集了人工智能、集成电路等7大先进制造业集群，年产值达到2.6万亿元。

  粤港澳方面，科技创新是湾区经济的重要一环，将形成香港国际创新科技中心、粤港澳大湾区国际科技创新中心、珠三角国家自主创新示范区等。目前，重点布局重大科技基础设施科研平台和项目。包括中国散裂中子源项目、未来网络、南海海底科学观测网和激光加速器，此外，还对接了中科院太赫兹国家科学中心、寒武纪智能超算平台等部分重大科技基础设施建设项目。

  除高新尖技术外，生活生产方面，粤港澳将加大智能化布局。例如，预计到明年，横琴全岛将进行网格化闭环运行，电网次干层实现100%自愈，出现故障时，能将受影响用户控制在2户以内，达到世界先进水平。

  此外，广州将重点突破5G在港口陆地和海域等特殊场景的覆盖技术，实现港口遇险报警、辅助航行、智能理货等业务运用，从而加快广州港及粤港澳大湾区海域5G港口的发展。

  北京方面，将积极承接国家重大科技任务，加快培育量子信息、网络空间安全等领域国家实验室，主动做好配套服务。在基础材料、光电子、高端芯片等重要领域，布局一批新型研发机构。

  区域经济拓展新增长空间

  中国科学技术发展战略研究院臧红岩博士表示，区域经济进入创新驱动阶段，创新能力成为区域竞争力的决定性因素，培养新动能是区域经济保持长远发展的根本途径。“通过区域科技创新提高区域竞争力，最大限度提高科技创新效率，降低创新成本，有限整合创新资源，合理配置先进生产要素。”

  中国银行国际金融研究所研究员范若滢对《经济参考报》记者表示，加速布局重大项目投资，一方面是应对当前经济下行的重要选项，有利于带动区域经济新的增长空间。在全球经济复苏动力弱化、我国经济下行压力加大背景下，加速布局重大项目投资既是“稳信心”的基础，也是“稳增长”的需要。另一方面是经济向高质量发展转变的需要，有利于弥补区域发展短板。我国经济正处于转型升级、迈向高质量发展的关键阶段，诸多新的重大项目旨在对未来产业升级进行提前布局。

  范若滢表示，对于区域投资来说，未来一是重点布局新型基建，助力我国经济新旧动能转换以及我国在全球价值链的地位提升。本轮“稳增长”是在我国经济向高质量发展转型的背景下展开的，在新旧动能转换的关键期需要兼顾“稳增长”与“调结构”两方面的发展要求。二是强化中西部地区的通道建设。我国区域发展不平衡问题依然较为严重，绝大部分的高速公路、高铁、城市轨道交通等都位于东部地区，中西部地区的高铁依然很稀缺。三是大力推进生态环保等补短板方面的项目，要避免我国经济回到单纯依靠投资拉动增长的老路，处理好经济、社会和生态的关系。