基建发力 多地城铁项目获批复

  继济南、重庆、上海、杭州四座城市10多条轨道交通获得批复之后，2019年第一周，国家发改委又先后批复了《江苏省沿江城市群城际铁路建设规划（2019-2025年）》和《武汉市城市轨道交通第四期建设规划（2019-2024年）》，两个规划涉及投资3786亿元。面对2019年国内经济下行压力加大和更为复杂的外部环境，持续回暖的基建投资有望成为拉动经济增长的重要引擎之一。

  以武汉市为例，近期建设项目总投资为1469.07亿元。据不完全统计，最近一个月以来，全国已有重庆、济南、杭州、上海等多个城市轨道交通规划获批复。粗略计算，批复的轨道交通建设规划和高铁建设项目涉及投资总规模超9300亿元。

  北京交通大学经管学院教授赵坚在接受北京商报记者采访时表示，对于500万人口以上的大城市，轨道交通具有快捷、运量大的特点，且不受其他交通方式影响，能够将市中心的人口快速分流到郊区，起到扩大城市规模、增加城市容量、减轻大城市病的作用，并有利于城市群间人口的往来互动。

  最近一年半的时间里，城市轨道交通项目审批可谓坐了一次过山车，2017年8月起的一年时间里，受国家宏观经济政策以及有关“防范地方系统性债务风险”要求，我国暂停了城市轨道交通投资。2018年7月，国务院发布《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，调整了城市建设地铁的准入门槛，对地方财力、GDP、城区常住人口的要求均有所提高，其中GDP、地方财政一般预算收入两项均提高了3倍。当时业界认为，这将使城市轨道交通建设发展减速。

  不过，随着基建投资增速一度探底，地铁审批开始加快，国家发改委综合运输研究所副所长李连成曾表示，只要符合上述新颁布的文件要求，就可以成熟一个批复一个。

  与此同时，铁路投资也迅速扩大。1月2日，中国铁路总公司表示，2019年全国铁路固定资产投资将保持强度规模，确保投产新线6800公里，较去年目标增长了七成。同日，国家发改委公布的批复指出，同意铁总分期发行中国铁路建设债券3000亿元,其中先期发行的600亿元主要用于哈尔滨站改造工程等63个铁路建设项目及物流基地建设项目和装备购置等。 

  “基建投资加快步伐将对投资增速起到托底作用。”交行首席经济学家连平认为，2019年宏观政策明显转向，着力点在于加大基建投资力度，基建项目执行进度会明显加快。预计2019年基建投资增长10%，成为拉动投资的关键力量。