长三角推进区域市场一体化，2019年聚焦8大任务

  1月3日，上海、江苏、浙江、安徽三省一市于上海签署了关于长三角区域市场体系一体化建设的合作备忘录。

  商务部副部长王炳南在签约仪式上表示，要努力把长三角打造为中国一体化水平最高的示范区。商务部将全力配合支持长三角地区三省一市人民政府先行先试，为建设现代化市场经济体系、经济高质量发展做出贡献。

  据悉，上海、江苏、浙江、安徽三省一市将在商务部、国家市场监管总局指导下，大力实施“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动，市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融，逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管”的“三联三互三统一”工程，共同推动长三角地区市场体系一体化建设。

  根据此次签订的合作备忘录，三省一市将在共同办好中国国际进口博览会等重大活动、统一企业登记规范、开展失信联合惩戒、加强食品安全监管协作、推动检验检测认证结果互认互通等方面进一步加强合作，建立跨区域市场监管合作机制，联合探索新业态包容审慎监管，共同营造良好营商环境，促进区域市场融合发展。

  高水平高质量高层次

  长三角地区经济融合度高、互补性强，2014年以来，三省一市商务主管部门在党委政府领导下，积极开展市场一体化合作，实施了“三共三互”工程，在新时代推进市场体系一体化具有坚实的工作基础。

  区域市场一体化既是建设全国统一大市场的基础，也是建设统一大市场的必由之路。王炳南说，长三角三省一市人民政府签署《长三角地区市场体系一体化建设合作备忘录》，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、推进“长江三角洲区域一体化”国家战略的重要举措。要通过长三角区域市场一体化，发挥对外开放试验田和压力测试器的作用，更好地推进我国高水平对外开放。

  下一步，长三角三省一市要深入学习领会贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，围绕推进市场体系一体化这个共同目标，全面落实备忘录明确的各项任务，着力在高水平、高质量、高层次上下功夫。

  首先是高水平建设统一大市场，复制推广自贸区经验，进一步打破地区封锁，清理妨碍市场准入的规定，推动资源整合，实现长三角地区商品和要素自由流动。

  其次是高质量推进一体化，向规则、标准、政策等制度型开放努力，运用好互联网、大数据等最新技术手段，提高市场一体化质量。

  再次是高层次对外开放。推进对内开放与对外开放联动，区域市场一体化与对外开放有机衔接，实现内外贸一体化加速发展。

  上海市商务委副主任刘敏告诉第一财经记者，真正筹备此次备忘录的签约时间不到一年，是在三省一市各部门本身已有的需求和基础上实现的。如今已经从当时的4个专题变成了更大范围的联动，未来还将覆盖从内贸到外贸、从商品流通到生活服务等各个领域的合作，真正在整个市场的全生命周期进行推动，迈入全新的阶段。

  刘敏表示，接下来要在每项业务的具体合作上，围绕备忘录的内容展开合作。长三角区域市场体系一体化的不断推进，将促进要素流动，为企业创造更便捷、更高效也更低成本的营商环境。

  中共中央、国务院印发的《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，明确以上海为中心引领长三角城市群发展，带动长江经济带发展。

  刘敏告诉第一财经记者，近期召开的2018年推进长三角区域市场一体化发展工作会议，对2019年商务领域推进长三角区域市场一体化任务，初步做出了共同为开放合作“搭平台”、共同为供应链创新“作示范”、共同为商贸业发展“增动能”、共同为农产品流通“保安全”、共同为区域物流“立标准”、共同为企业发展“优环境”、共同为进口博览会“强服务”、共同为口岸通关“建窗口”等8方面的安排。

  共同任务越来越多

  用刘敏的话来说，随着长三角区域一体化上升到国家战略，三省一市相关部门共同推进的任务越来越多。商品市场的转型升级，电子商务的应用以及供应链管理的创新实践等等，都是三省一市正在共同推进的重点。

  关于长三角区域一体化发展的现状，可概括为四个方面：

  第一，坚持战略协同，促进区域市场一体化协调发展。包括聚焦更高质量一体化发展，深化区域物流标准化、农产品一体化、供应链合作对接；聚焦“三联三互三统一”建设（营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动，市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融、逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管）；聚焦“三共三互”建设（规则体系共建、创新模式共推、市场监管共治、流通设施互联、市场信息互通、信用体系互认）；聚焦中国国际进口博览会保障服务。

  第二，突出发展共赢，推动区域商务专题合作不断深入。包括积极推进电子商务合作交流，加快推进农产品市场一体化建设，持续推进物流标准化建设，共同推进区域重点展会培育。

  以物流标准化建设的联动为例，上海市重点推进电商、商超企业普及从生产端到销售端的“整托下单、带托运输、信任交接”模式，带动长三角地区带板运输率提高到25%以上。江苏、安徽以南京都市圈物流标准化联盟为基础，筹建苏皖物流标准化联盟，促进标准托盘在苏皖和长三角区域循环共用。

  无锡、苏州等试点城市积极推进物流包装标准化、绿色化、减量化发展，推动形成与标准托盘衔接联动的局面。安徽、浙江积极发挥长三角物流标准化示范带动效应，加快推进物流标准化设施设备普及推广，杭州等城市的试点运输率由26%增至36%，货损率降低75%，物流成本占主营收入比重降低6.6%。

  第三，推动创新突破，不断拓展区域商务合作新领域。包括制定实施《长三角地区市场创新发展三年行动计划（2018-2020年）》。贯彻落实长三角地区主要领导座谈会精神，聚焦进博会服务保障、开放合作平台建设、供应链创新与应用、商贸业创新发展、农产品市场一体化建设、区域物流标准化建设、市场环境优化等七个方面，提出联动推进任务等等。

  第四，强化环境塑造，共同打造区域优质营商环境。比如推进贸易投资便利化、推进商务诚信体系建设、推进区域市场监管协作。其中，共同开展长三角“云剑”专项行动，开创了全国区域性联动打击互联网侵权假冒先河。

  下一步，上海市将继续会同兄弟省市商务部门，深化长三角“三共三互”区域合作机制，加快实施《长三角地区市场创新发展三年行动计划（2018-2020年）》，共同推动有市场需求的领域提升合作水平，共同推动共性个性问题加快协调解决，力争在市场创新发展、口岸通关协作、联动服务保障进博会等方面形成更多成果。