北京公租房小区配套设施为何难配套

  “2017年我们顺利住进这个公租房小区，但两年多来，一些难以克服的生活不便一直困扰着我们。”家住东南六环内的燕保·马驹桥家园的居民向本报反映，小区周边没有社区卫生服务站，居民看病难；周边公交线路稀少，出行很不方便；配套的幼儿园建成后，一直没有开园。“这两天，连小区内唯一的一家超市也关门了，真愁人。”

  卫生服务站

  预留配套用房大门紧锁

  孩子打疫苗得跑几公里

  “天气越来越冷了，孩子有个头疼脑热，去哪儿看病最让人发愁了。”居民吴先生向记者反映，作为通州区最大的公租房小区，燕保·马驹桥家园从2017年开始配租。他入住后发现最大的问题是看病难，距离最近的医院也有5公里。因为孩子小，为了打预防针、看病，他们经常往医院跑。“从这里去通州二院很不方便，来回仅路上就得花一个半小时，而且每次去都得排长队。”

  记者在北京市保障性住房建设投资中心的网站上查询得知，燕保·马驹桥家园位于马驹桥物流基地附近，是产业化公租房住宅示范工程。项目10栋共3000多套公租房，地上16层、地下2层，全部采用装配式精装修。其医疗保健的配套设施是同仁医院亦庄分院及通州区第二医院。

  10月12日，记者来到小区采访，看到这里住着不少老人和小孩。在小区绿地里晒太阳的老人们告诉记者，附近没有社区卫生服务站，通州二院距离小区有点远，但至少还有一趟公交车可以到。而同仁医院亦庄分院就更不方便了，公交地铁得换乘两次。“生病的人谁禁得起这么折腾？”“因为路远人多，每次带孩子去通州二院接种疫苗，都得让家人先过去排队领号，时间差不多了，再打车把孩子送过去，得全家出动，折腾一上午。”

  燕保·马驹桥家园附近还有国风美仑小区和富力尚悦居等小区，入住已经四五年了，人口密集。令人不解的是，这么一大片居民区，却一直没有社区卫生服务站。本报去年曾报道过富力尚悦居的社区卫生服务站用房闲置3年未开张，原因不明。

  记者来到小区东北角的管理服务中心了解情况。据工作人员介绍，小区西北角有一栋配套用房，就是给社区居委会和卫生服务站预留的。按照计划，今年底居委会就将成立。“居委会成立了，其他配套服务也就好办了。”

  记者在小区西北角看到，这是一栋两层楼的棕色建筑，院门口摆放着几个灭火器，以阻挡车辆进入。建筑正门锁着，侧门用废旧家具挡着。透过玻璃窗，记者看到里面堆放着大量杂物，看不出即将启动的迹象。

  公交车

  只有一条线路设临时站

  非高峰到站时间不靠谱

  “公交出行也是一件麻烦事儿。”居民反映，此前，燕保·马驹桥家园附近没有公交车站，想要乘坐公交车，只能步行1公里多，大约15分钟，到国风美仑公交站等车，而且途经该站的公交线路只有通28路和专47路两趟车。

  居民向通州区政府网站留言反映该问题后，有关部门在富力尚悦居小区的东南角设置了一个临时站，与燕保·马驹桥家园一街之隔。记者在现场看到，站牌写着“通28路区间车临时站”几个字，正反面都没有说明区间车的时段。

  有居民告诉记者：“刚开始还挺高兴，但后来发现，这个临时站有时候来车，有时候不来。有几次我在那里等了40分钟才来一趟车。”其他一些居民也表示，摸不着临时站的来车规律，不敢在那个站等车。

  下午4点多正是放学时间，车站附近人来人往，不少老人接上放学的孩子，站在路口的站牌附近。记者上前攀谈得知，他们大都是送孩子去上课外班，不过他们叫的是网约车，只是把车站当作一个地标。

  就该临时站的情况，记者电话咨询了通28路的车队负责人，他表示，通28路每趟车都会在该临时站牌停靠，但该车每天早中晚的发车间隔不一样，高峰时段发车间隔短，为10分钟左右，到中午或其他非高峰时段，发车间隔长，一般不会超过20分钟，不过具体到站时间会受当时路况的影响。

  据了解，燕保·马驹桥家园及周边三个小区住了很多在物流基地上班的年轻人，每天一到上下班高峰期，国风美仑公交站都要排长队。不少居民向有关部门反映，要求增加公交线路。去年12月，马驹桥镇政府回应称，经与物流基地园区确认，由于该小区周边存在断头路，并且相关道路规划还没有全部完成，需要等规划完成后，才能增加公交服务。

  “远距离出行还得依靠地铁，但从住处骑车去地铁站，得将近5公里，很不方便。”一位居民说。记者现场采访时，从经海路地铁站骑车到燕保·马驹桥家园，共耗时30多分钟。其间只见过一趟通28路车经过。

  幼儿园

  承诺设立公立园

  闲置4年仍未开

  “眼巴巴等了几年，为啥幼儿园还不开园？”居民周先生反映，作为幼儿园的这栋建筑已经建好了，却一直闲置。

  据居民介绍，燕保·马驹桥家园配套的幼儿园与小学在同一时间建成，从2015年到现在已过去4年。去年9月，该小区配建的北京拔萃骏源学校正式开学，而幼儿园却依旧处于未启用的状态。

  记者在现场看到，幼儿园位于小区西边临街的位置。远远望去，这是一栋漂亮的淡黄色3层建筑。走近却发现，幼儿园周围用铁栅栏围着，一棵树倾斜着倒在栅栏上。

  居民周先生说，附近的小区虽然也有幼儿园，但上学的名额都留给本小区的住户了，其他小区的孩子得排队，能不能挤进去全看运气。如果上不了，就只能找距离较远的私立幼儿园。

  燕保·马驹桥家园管理服务中心的工作人员告诉记者，该幼儿园内部已经装修完了，验收和备案等手续都已完成，并移交教育部门，具体什么时候开园要由他们说了算。周先生说，近期他曾打电话给教育部门，对方说该幼儿园仍在筹备中，具体开园时间还不能确定。

  政府的答复让居民喜忧参半，喜的是，教委明确了这所幼儿园的性质为公立园，这对于公租房居民而言，无疑是件好事。忧的是，一年一年拖下去，究竟何时才开园，大家心情很急迫。

  今年5月，住房和城乡建设部等四部委联合印发了《关于进一步规范发展公租房的意见》，其中就明确提到，“各地要充分考虑保障对象日常生活、出行等需要，加快完善公租房小区的基础设施及公共服务设施，使群众享有更好的居住环境。”

  罗乔欣 王栋

  记者手记

  建好了为啥不开

  从燕保·马驹桥家园开始配租到现在已经两年多了。作为马驹桥物流基地配建的生活住宅项目，它从规划实施到建设，创新不断，屡获好评，曾是一个标杆项目。申请租住的市民对入住后美好生活的期望很高。然而，入住后交通、教育、医疗等生活需求难以得到满足，令居民困扰不已。

  客观地说，任何一个新建小区配套服务的完善都需要一个过程。而小区的入住率、居民的消费能力等，也直接影响配套完善的速度和品质。燕保·马驹桥家园作为一个保障房项目，居民在公共交通、公立教育和公立医疗服务等基本生活保障方面的需求特别强烈。然而，马驹桥物流基地是一个原有基础设施、配套服务几乎为零的地区。需求与供给的巨大差距，让矛盾更加突出。

  其实，从规划建设角度看，该项目的配套是比较完善的。学校、幼儿园、托老所、商铺等都在规划之内，与住宅几乎同步完成建设。然而其中有些设施建好后却一直闲置。居民反复向有关部门反映，但问题解决还比较缓慢。

  针对配套设施闲置的问题，开发商的答复是，配套设施已经验收合格，可以移交给当地政府。而当地政府的教育、医疗部门又答复称，尚未全部验收，无法接收。仅以学校为例，按照相关法规，需要规划、建设、消防、环评、园林等多个部门验收。具体什么环节、什么原因不能验收？推来挡去，不得而知。这背后折射出政府部门间配合衔接不畅的老问题。由于衔接环节不甚明确，流程缺少时限，导致问题久拖不决，也让居民感觉各个部门是在相互“踢皮球”。

  当然，需要居民理解的是，小区配套设施即便移交后，也不可能立刻投入运营。硬件设施建设容易，而教育医疗等软件服务，还需要人才等资源调配，受到各自行业周期和其他条件限制，需要政府统筹安排，不可能一蹴而就。