“房住不炒”再次被重申 地方政策意在救企而非救市

  房地产行业正在经历惨淡的一个月。疫情防控战下，来自无锡、南京、天津、济南等多地房地产行业支持政策相继出台。与此同时，来自官方的多部委声音再度强调，“房住不炒”主基调未变。

  财政部部长、党组书记刘昆在2月16日的《求是》杂志发表《积极的财政政策要大力提质增效》一文称，坚持“房住不炒”的定位，落实房地产长效管理机制，深入开展中央财政支持住房租赁市场发展试点、城镇老旧小区改造等工作，推动完善基本住房保障体系。

  2月17日，国家统计局城市司首席统计师孔鹏在解读1月房价数据时亦重申，坚持“房住不炒”定位，不将房地产作为短期刺激经济手段，全面落实城市主体责任。

  而针对日前央行将放松银行房地产信贷考核的传闻，2月17日晚间，央行有关负责人予以否认，并强调央行将继续按照党中央、国务院的要求，坚持“房住不炒”的定位，按照因城施策的基本原则，落实房地产长效管理调控机制，统筹做好房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展。

  地方政策意在救企而非救市

  以1月23日武汉“封城”为重要时间点，房地产企业全面停摆已达25天，目前仍无法正常复工。一场特殊时期的自救正在展开。2月16日，中国恒大用“全国七五折大促”试图点燃购房热情，富力、雅居乐、万科、融创等也开启了一系列网上促销活动。

  这背后是停售停工下房地产资金压力使然。此前两年里，房企各个融资渠道都被政策收紧，销售回款成为最重要的资金来源之一，占比往往达到4成以上，停售无疑扼住了房企资金喉咙。

  有关机构数据显示，上市房企中，2020年2-6月到期信用债余额最多的有富力、恒大、碧桂园、首开、佳兆业5家，分别为214亿元、124.38亿元、102.19亿元、95亿元、77.39亿元。

  国际评级机构惠誉在2月17日最新发布的一份报告中，统计了惠誉给出债券信用评级的166家中国公司，其中有7家公司的“资本市场债务再融资风险”处于高风险级别。7家公司中6家是中小型房企。

  “预计二三月份房企经营性现金流将减少60%左右。民营房企的资金链本就绷得紧，销售受到严重影响，没有现金流回流，但刚性到期还本付息还是要发生的，对中小企业来说是个考验。”一位房企人士评估道。

  特殊时期，地方政府纷纷出台房地产支持政策，助力房企缓解资金压力，打赢这场抗疫战。

  据不完全统计，截至2月18日，已有超过20个省市连续出台涉及房地产或专门针对房地产市场的政策。政策主要围绕土地出让、开工竣工、公积金以及金融支持层面，其中无锡、衡阳、厦门和福州出台有关预售方面的政策。

  如2月14日，福州市有关部门发布《关于做好疫情防控保障房地产市场平稳发展实施意见》，从履约期限、支持销售、财税政策、行政审批等4个方面制定10条措施，帮助企业纾困解困，渡过难关。

  此前的2月12日，无锡等五地出台新政扶持房地产市场稳定发展。其中，无锡市政府推出17条措施，包括到期还款困难的企业可展期，不得盲目抽贷、断贷、压贷，缓解企业流动性困难等，涉及房地产开发、融资、销售等各环节。

  此外，上海、浙江、无锡等地集中出台土地新政，调整土地价款缴付方式和期限；可申请延期、分期缴付；顺延开竣工和投达产履约时间；履约监管时充分考虑疫情影响。

  2月12日晚，全联房地产商会亦发布了15条疫情后期促进房地产行业平稳健康发展的政策建议。“很多接受我们调查的房企老板都感到压力巨大，有的甚至说再这样下去恐怕支撑不了几个月。”全联房地产商会一位内部人员表示。

  易居中国执行总裁丁祖昱点评道，作为国民经济的重要组成部分，房地产行业体量大，上下游产业链长，提供了大量就业岗位，若地产行业出现动荡，上下游产业链也势必遭受不同程度冲击。今年整体政策面肯定要比去年宽松得多，特别是今年上半年。从多个城市已出台的政策来看，多为“定向宽松”措施，还没有涉及突破限购、限贷、限售、限价的政策措施。

  “这些政策的出发点并非刺激楼市，意在缓解房企资金周转压力，让进入冰冻期的房地产行业恢复元气，稳定后续市场供应。”多位业内专家表示。

  “房住不炒”主基调不变

  针对各地发布的房地产企业的鼓励性政策，有声音认为我国将放松楼市调控。近期多部委再度发声，房住不炒仍是政策主基调，这意味着限购、限贷等调控政策不会放松。

  近日，财政部部长刘昆昨日在《求是》杂志发表文章表示，今后一段时间，财政整体上面临减收增支压力，财政运行仍处于“紧平衡”状态。当前，支持新冠肺炎疫情防控，应对经济下行压力，关键是把更大规模减税降费落实到位，让企业轻装上阵。

  刘昆表示，财政支出结构要调整并保障重点，在保障和改善民生方面，坚持“房住不炒”定位，落实房地产长效管理机制，深入开展中央财政支持住房租赁市场发展试点、城镇老旧小区改造等工作，推动完善基本住房保障体系。

  近日，央行及国家统计局方面亦重申“房住不炒”、“因城施策”的基本政策，落实房地产长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

  两个多月以前，针对2020年的房地产走向，中央经济工作会议曾经明确定调要继续“稳地价、稳房价、稳预期”。彼时就有专家解读道，这种“稳”体现在，既不能让楼市房价过快上涨，也不能让楼市过度下降，保证楼市平稳运行。

  上海市人民政府参事盛松成等撰文指出，建议在“房住不炒”的前提下，稳定房地产投资和销售，支持房地产业合理融资需求，允许部分受疫情影响较大的房地产企业延期还贷，加快贷款展期办理，为企业调整还款计划，不盲目抽贷、断贷、压贷，以缓解近期销售萎缩对房企资金链的冲击。

  “房住不炒下，不能让大家形成楼市又有相当大上升空间，又进行炒作的心态，这样对楼市长远发展非常不利。”中信资本房地产部执行合伙人、高级董事总经理程骁远对中国房地产报（微信ID：china-crb）记者表示，政策支持要有针对性，真正帮助到那些购房自住的人，通过按揭贷款利率合理化、税费减免等助力这部分群体购房。

  但“如果又出强刺激政策，甚至推翻之前的调控思路，会形成太多的人为干扰，对企业未来发展反而不利。”程骁远表示。