公共住房建设攻坚战全面打响，深圳各区纷纷披露建房计划

  上周，深圳市政府表示，至2035年前的公共住房建设用地已全部落实 ;明年底以前将全面完成“十三五”建设筹集40万套公共住房目标，随后在全市范围举行了11个公共 住房项目开工集中仪式，掀起了公共住房建设高潮。按照计划，各区也将相应展开公共住房建设，共同完成全市公共住房建设目标。

  近日，深圳各区主官陆续接受专访，就公共住房建设纷纷公布各自辖区的建设目标与具体工作安排。今日先推出宝安、福田、罗湖、坪山、大鹏等(新)区政府主官的专访。

  一、宝安：跑出“住有宜居”加速度，让人才抢滩幸福宝安

  小南：近日，全市打响了公共住房建设的攻坚战，请问宝安区是如何看待公共住房建设的重要性的?

  宝安区区长 郭子平：广厦万间、心安万家。市委市政府深化住房制度改革、大力建设公共住房，是对中央“房住不炒”原则的坚守，也是实现先行示范区“民生幸福标杆”的创新举措。宝安矢志创新 ，探索公共住房建设的“宝安样本”，“十三五”期间将建设筹集公共住房6万套，以一间间明亮温暖 的住房，承载人民群众对美好生活的向往，激发改革发展磅礴力量。

  宝安是深圳的产业大区、人口大区，实际管理人口573万人，解决好住房保障问题，是实事也是难事。 破题的法宝在于改革，宝安坚持“多主体供给”谋篇、“多渠道保障”落子，在全市率先出台棚户区 改造1+2文件、率先出台规模化租赁1+1和企业人才住房1+1等实施细则，闯出一条人才住房和保障性住 房建设筹集的新路径。一组数据振奋人心：截至目前，宝安各渠道建设筹集公共住房4.8万套，已完成 “十三五”任务的80%，总量全市第二;已建成供应1.4万套，占全市的9%。一幅幅画面让人倍感温暖 ：公租房“兜底”保障，1.62万名困难群众住进了新房，一张张笑脸上洋溢着温馨;棚户区改造“暖 人心”，4746位居民“出棚进楼”，提升人居环境;人才房“引凤来仪”，2万名人才住进品质社区， 坚定在宝安创业信心。

  小南：宝安区接下来将如何完成公共住房建设的近期目标?

  宝安区区长 郭子平：大任担当，奋进征程。“住有所居”是美好生活的基石，“住有宜居”更是深圳建设先行示范区、打造“全球标杆城市”的“重头戏”。在“双区驱动”重大历史机遇面前，宝安实现跨越式发展的关键在人才，要引凤凰来，必须筑好巢。为此，宝安全力练好“内功”，将多主体 供给、多渠道保障、租购并举的住房供应与保障改革落到实处。一是强化政府统筹推动，加强公共住 房用地保障，在已出让8宗用地基础上，今明两年再出让6宗;加快政府投资公共住宅项目建设进度， 在建成源和苑等项目4527套住房基础上，建设燕罗街道规模近千套的公共租赁住房小区;实施新安38 区、39区“棚改+人才安居”项目，2021年实现交付使用、提供人才住房近千套。二是扩大社会力量参 与，在完成规模化租赁签约9711套的基础上，探索以“企业出地、定向配租”方式在机场用地上建设 2500套住房配租给机场范围内人才，探索通过“企业出房、政府整租”建设全国首个规模化高端精品 整租人才社区——星河荣御。此外，通过城市更新方式配建房源145万多平方米，以松岗车辆段、中车 “地铁上盖”方式提供保障房8000多套，泉宝工业园等3个“工改保”配建项目提供住房2500余套。三 是推动“住有宜居”，以“职住平衡”为原则，优化公共住房空间布局，近期计划出让尖岗山地块等4 宗公共住房用地，用于建设出售或只租不售的人才住房;同时，推行公共住房装配式技术和绿色建筑 标准，完善公共配套服务，让高品质住房在宝安遍地开花。

  此心安处是吾乡。家是温暖的港湾，宝安将坚持“先行示范”标准，2020年前再筹集公共住房1.2万套 、供应2.6万套，到2035年完成建设筹集不少于21万套，以铿锵步伐实现从“有得住”向“住得好”迈 进，全力打造产城融合的宜居典范城区。

  二、共建美好住区 共享幸福福田

  小南：近日，全市打响了公共住房建设的攻坚战，请问福田区将通过哪些创新手段来保障公共住房建设?

  福田区区长 黄伟：福田作为深圳中心城区，背山面水、通山达海、环境优美，是全市行政、金融、文化、商贸和国际交往中心，也是这个城市“住有宜居”梦想的发源地。上世纪80年代起，深圳就在福田分批规划开发了通新岭、南华村、红荔村、莲花二村、梅林一村、益田村等大型公共住房社区， 完善的配套、优美的环境，使之成为当时“宜居”的标杆。在此基础上，福田探索构建了一套公共住 宅、商品住宅“双轮驱动”的住房保障体系，形成了滚动开发的建设模式。随着市场化住房制度改革 的推进、城区建设全面铺开后空间的受限，福田公共住房建设一度趋缓。随之而来的房价较快上涨成 为幸福福田建设的极大困扰。

  近年来，按照市委市政府新一轮住房制度改革的工作部署，福田区委区政府把有限的最宝贵资源用于 开发筹措公共住房。“十三五”期间，未出让一块商品住房用地，将所有新供应居住用地全部用于保 障房建设，穷尽办法、创新手段，多渠道保障、多形式筹集，已开工筹建公共住房2.9万套，打出一组 具有福田特色的“组合拳”。

  一是“棚改+保障”。把城市更新、棚改作为保障房筹集的重要途径，明确棚改项目住宅部分除返迁房 外全部用于保障房建设。举全区之力推动了华富村、南华村、香蜜二村等棚改项目，仅华富村东、西 区棚改项目将配建不少于13万平方米、2400套保障房。

  二是“公建+上盖”。为集约利用土地，在全市率先开工建设多个公共配套上盖保障房项目，已启动福 景、福沙全市第一批消防站上盖保障房项目、中康全市第一个变电站附建保障房项目等。其中，中康项目可筹措约14700平方米、380套保障房。

  三是“工改+飞地”。突破旧体制旧思维，实行跨区工改保项目建设。积极推进企业将原特区外自有工 业用地用于建设保障房，建成后由我区回购或对企业配售，已建成龙华伟禄雅苑、龙岗坤宜福苑、宝 安汇裕名都等多个大型安居工程住区。

  四是“统租+补贴”。积极盘活社会存量房源，创新筹集深圳市首个城中村人才公寓——水围青年人才 公寓，以及天健缤悦荟、荣超城市春天花园、呈元驿人才公寓等多个项目，政府补贴后再以人才住房 价格对各类人才出租，扩大保障房来源。

  小南：福田区能否高质量完成“十三五”期间的公共住房建设任务?

  福田区区长 黄伟：当前，中央赋予了深圳建设中国特色社会主义先行示范区的新历史使命。福田区明确提出要努力实现“住有宜居”、打造民生幸福标杆。为此，更需以前瞻眼光，对标全球住房建设 的最佳实践，努力实现“低端有保障、中端有支持、高端有市场”，形成公共住房与商品住宅相协同 的住房体系。福田将进一步穷尽资源、穷尽办法，切实履行好公共住房建设的重大责任。近期，我们在可开发居住用地极度紧张情况下，通过规划调整等方式，一次性梳理出6块安居工程建设用地，预计 提供公共住房3500套。后续还将通过棚改、城市更新配建、公建上盖、统租补助等方式，批量提供更 多公共住房，举全区之力，加快推进公共住房大规模建设，确保高质量完成“十三五”期间3.6万套公 共住房建设任务，与广大市民群众一起共建美好住区、共享幸福福田!

  三、打造民生幸福标杆 努力实现住有所居

  小南：近日，全市打响了公共住房建设的攻坚战，请问罗湖区是如何看待公共住房建设的重要性的?

  罗湖区区长 刘智勇：住房问题，既是民生问题也是发展问题，事关辖区千家万户切身利益，事关全 区营商环境提升，更事关罗湖全面振兴发展全局。罗湖作为老城区，积极探索土地资源紧缺约束下建 设筹集住房新路，加快构建多主体供给的住房供应和保障体系，不断破解供应困境，努力实现群众住有所居需求。

  小南：请问罗湖区将通过哪些手段来保障公共住房建设目标的如期实现?

  罗湖区区长 刘智勇：坚持多点突破，着力破解住房供应困境。通过市场租赁、棚户区改造、城市更 新配建、区属保障性住房修缮使用、城中村综合整治等举措，最大限度为人才住房和保障性住房建设 获得发展空间。城市更新已竣工项目提供人才住房和保障性住房5万平方米。“十三五”期间，罗湖区 开工筹集任务34831套，2016年至今筹集人才住房和保障性住房超过2.6万套，供应住房近7500套。

  强化政企协同，实现人才住房规模化供应。与深圳市人才安居集团有限公司组建罗湖人才安居有限公 司，以深业东岭项目试点“政府+企业”的模式，政府负责制定政策、准入门槛和条件，企业负责运营 管理，实现人才住房规模化供应和专业化管理，2018年以来先后规模化租赁深业东岭、万科泊寓、招 商开元等项目住房，向辖区企业配租3526套。同时通过“住房+货币补贴”双重保障，发放市场筹集房 源货币补贴约7700万元，营造更具吸引力的人才发展环境，为罗湖转型升级注入新动力。

  紧贴民生需求，确保辖区居民住有所居。切实承担基本住房保障的民生责任，对低保及低保边缘等低 收入群体，采取以货币配租为主，实物保障为辅的方式保障，年均发放住房保障家庭货币补贴280户、 约380万元，2018年面向户籍在册轮候无房家庭配租236套公租房。2019年10月首次面向先进制造业职 工配租公共租赁住房200套，助力先进制造业职工安居乐业。

  接下来，我们将积极践行全市开展的大规模公共住房建设行动，全面发力、多点突破，深层次挖掘住 房潜力，努力实现群众住有所居、住有宜居，加快打造“民生幸福标杆”城区。

  优化筹集渠道。继续通过更新改造、棚户区改造、地铁上盖物业开发、工改保及仓储用地开发、存量 楼宇清理改造等方式，全力推进项目建设，让项目早日建成，让群众早日受益。加快湖贝统筹片区等 14个在建更新项目和江西经贸小区等8个已批规划未开工更新项目建设，提供人才住房和保障性住房总 面积37.8万平方米;加快罗湖“二线插花地”棚改项目，力争到2023年建成人才住房和保障性住房 4992套，总面积33.17万平方米。

  完善供给保障。继续加强与罗湖人才安居有限公司、罗湖安居特发棚改服务公司等人才住房专营机构 合作，通过市场筹集、开发建设项目、城中村统租、棚户区改造等方式，更大力度建设筹集人才住房 。全面落实住房保障制度，做好面向基本人群住房保障工作，合理制定轮候库疏解方案，探索发放住 房租赁补贴的保障方式，努力让罗湖辖区各类人群能够住有所居、住有宜居。

  四、全力推进公共住房建设 打造“住有宜居”坪山范例

  小南：近日，全市打响了公共住房建设的攻坚战，请问坪山区是如何看待公共住房建设的重要性的?

  坪山区区长 李勇：住房问题关系千家万户切身利益，更关系经济社会发展全局。党的十九大报告提出 ，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。市委市政府高度 重视住房保障工作，市委书记王伟中同志和市长陈如桂同志多次作出专门部署，强调要加快构建多层 次的住房供给与保障体系。作为深圳东部最年轻的行政区，坪山区始终坚持把公共住房建设作为一项 重要民生工程，充分发挥空间潜力大、政策灵活性强的优势，大力推进公共租赁住房、人才住房、安 居型商品房等公共住房建设，加快构建多层次、差异化、全覆盖公共住房体系。截至目前，全区已建 设筹集各类公共住房项目78个，供应房源5.68万套，有力保障了广大市民群众的住房需求。特别是， 为加大对人才的保障力度，坪山区大力实施“以房引才”工程，对符合条件的人才住房“应保尽保” ，累计为各类人才配租住房1.3万套，实现“人才来了就有坪山房”。

  8月18日，党中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，提出加快 完善保障性住房与人才住房制度，努力实现“住有宜居”，打造“民生幸福标杆”。立足粤港澳大湾 区和先行示范区建设“双区驱动”的新起点，市委市政府在全市范围启动大规模公共住房建设行动， 向广大市民群众作出了“一套都不能少”的庄重承诺，吹响了新时期大规模公共住房建设的集结号。

  小南：请问坪山区接下来将如何保障公共住房建设目标的如期实现?

  坪山区区长 李勇：接下来，坪山区将坚决贯彻落实市委市政府决策部署，多措并举、多管齐下、多向 发力，全力推进公共住房建设筹集，年均新增各类公共住房4500套以上，到2035年新增各类公共住房 7.2万套以上。一是以更大力度推进项目建设，加快安居•凤凰苑、安居•盘龙苑、安居•秀馨苑等在建 项目进度，预计新增公共住房6000多套。启动大型安居社区规划建设，建成后还可新增公共住房4000多套。二是全力拓宽筹集渠道，在推进新供应用地建设、城市更新配建、招拍挂配建、规模化租赁等工作同时，积极探索“工改保”、社区统建用地建设等新路径，努力筹集更多优质房源。三是全力完 善公共配套，着眼公共住房用户生活所需，按照“同步规划、同步建设、同步交付”的要求，加快完 善项目周边交通、教育、医疗、社区服务等配套设施，让公共住房更加宜居。四是全面优化政策环境 。加快出台公共住房筹集、建设、运营全过程管理办法，并在准入、使用、退出等方面建立规范化机 制，确保公共住房项目高标准规划设计、高质量建设施工、高水平管理服务，让更多住户感受到实实 在在的温暖。

  建成广厦千万间，使得千家万户俱欢颜。坪山区将坚持以“先行示范”的标准，尽最大努力、用最实 举措建好、用好、管好公共住房项目，全力打造“住有宜居”的精品工程，不断增强市民群众的获得 感、幸福感、安全感，在全市朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义 现代化强国的城市范例的新征程中，向广大市民群众交出创新坪山的优秀答卷。

  五、加快推进公共住房建设，打造“住有宜居”大鹏样板

  小南：近日，全市打响了公共住房建设的攻坚战，请问大鹏新区将如何完成相关建设目标?

  大鹏新区管委会主任 双德会：大鹏新区始终牢固树立以人民为中心的发展理念，以深圳建设中国特 色社会主义先行示范区为契机，以高质量“美丽大鹏”建设为抓手，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障与供应体系，补齐补优补强公共住房短板，努力打造“住有宜居”大鹏样板 。

  1、高站位、高标准，全面落实公共住房建设要求

  严格按照中央、省市公共住房建设要求，高标准规划，高品质设计，高水平建设，加快推进公共住房 建设筹集，让更多市民群众早日圆上“安居梦”。

  突出组织领导。将住房保障工作作为每年新区党工委、管委会重点工作，纳入重点民生工程。成立新 区主要领导任组长的人才安居和保障性住房工作领导小组，每月至少组织召开一次小组会或专题会。

  突出环保理念。全面推广绿色建筑、装配式建筑、建筑信息模型(BIM)等新技术，引入“人脸识别” 等智能家居、智能化管理等先进技术。如东湾半岛花园项目推广使用绿色工地技术。

  突出住房品质。坚持道路、公交、学校、医院等公共配套设施与公共住房的同步规划设计、同步建设 、同步交付使用，确保公共住房既实用、舒适，又便捷。如大鹏中心区鹏湾府、龙湾府人才住房项目 配建文体设施、九年一贯制学校、2所九班幼儿园等完善的区域性配套设施。

  2、惠民生、促发展，致力群众住有所居住有宜居

  “十三五”期间计划筹集1.5万套，截至目前已累计筹集公共住房项目19个、房源1.1万套，累计供应 房源5742套(拆迁安置房4885套、公共租赁住房559套、人才住房298套)，预计到2020年末，有望超 额完成房源筹集及供应任务。

  改善居住质量。充分释放山海资源优势，建成了南澳枫浪山花园、坝光安置区等一批“海景房”“山 景房”，将公共住房打造为美丽、宜居、舒适的幸福家园。

  服务人才发展。有效保障了人大附中深圳学校、大鹏医疗集团、华大基因、马歇尔医疗团队等企事业 单位人才及轮候库家庭，对保障房住房的需求，解决人才发展后顾之忧。

  扩大覆盖群体。下一步面向新区各类群体供应招商东岸公共住房、丰树苑、生命科学产业园B2栋、保利香槟苑等一批房源，让更多人感受到普惠的温暖。

  3、早谋划、多举措，加速推进房源筹集房源供应

  以新供应用地建设为主，以城市更新和产业园区配建、社会存量住房租购等为重要补充，推动政府职能部门、人才住房专营机构、国企等各类主体参与公共住房建设筹集，构建政府、企业、社会共赢的 良好局面。

  持续加大用地供应力度。扩大土地供应，提高开发强度，确保上洞电厂保障性住房项目按时开工，推进坝光片区可售型人才住房项目尽快完成供地，推动坝光片区新增公共住房项目尽快立项。

  鼓励引导配建公共住房。进一步激发实施主体配建公共住房的积极性，大力推进谭屋围、白石岗等城市更新单元项目配建一批公共住房。

  不断盘活存量住房市场。协调相关企业积极推进存量项目改造开工建设，鼓励人才住房专营机构加大存量住房租购力度，争取在葵涌片区成功租赁一批项目。