邢军：加强与"两会"合作 助力新型城镇化建设

  2014年3月19日，“2014中国房地产500强测评成果发布会暨500强峰会”在北京举行。这是中国房地产研究会、中国房地产业协会与中国房地产测评中心连续第六年进行此项测评。中国房地产研究会会长、中国房地产业协会会长刘志峰，中国房地产研究会副会长兼秘书长、中国房地产业协会秘书长苗乐如，中国房地产业协会副会长朱中一，中国房地产研究会副会长胡志刚，中国房地产测评中心专家指导委员会执行主任、上海易居房地产研究院院长张永岳等领导和专家，以及房地产企业、研究机构和媒体人士近500人出席了本次峰会。中国房地产研究会、中国房地产业协会官方网站中房网对本次测评成果进行了直播发布。

在中国开发性金融促进会和中国房地产协会合作座谈会

暨中国房地产500强测评成果发布会上的致辞

  国家开发银行客户服务管理中心副主任、中国开发性金融促进会常务副秘书长 邢军

  女士们、先生们，各位来宾：

  大家下午好！很高兴参加2014年中国房地产500强测评会。在全面深化改革的新形势下，本次会议的召开，是我国房地产开发企业的一次大集结和大阅兵，吹响了房地产业推进中国特色新型城镇化道路的号角。下面，我结合开发银行的实践，以及中国开发性金融促进会的探索，就开发性金融支持新型城镇化、支持城市开发建设与大家交流几点意见。

  几天前，国务院印发了《国家新型城镇化规划》，这是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划，对推动新型城镇化沿着正确方向发展，实现全面建成小康社会具有深远意义。《规划》全篇贯穿着走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路的指导思想，要求以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化；以城市群为主体形态，推动大中小城市和小城镇协调发展；以综合承载能力为支撑，提升城市可持续发展水平。

  在金融支持方面，《规划》提出发挥现有政策性金融机构的重要作用，研究制定政策性金融专项支持政策等，为城市基础设施和保障性安居工程建设提供规范透明、成本合理、期限匹配的融资服务；同时，创新金融服务和产品，提高直接融资比重。对房地产行业，《规划》提出健全房地产市场调控长效机制，调整完善住房、土地、财税、金融等方面政策。为了把规划蓝图落实为城镇化的建设成果，需要充分调动包括房地产开发企业在内的各市场主体的积极性、创造性，让市场机制在城镇化的资源配置中发挥决定性作用。金融机构也需要创新金融服务，建立多元化、可持续的城镇化资金保障机制。

图：行业协会、金融机构与房企的大合影

  国家开发银行是我国中长期投融资和城镇化建设的主力银行，在促进以人为本的新型城镇化建设中发挥了骨干作用。1998年以来，开行主动探索“在市场环境下、银行框架内办政策性银行”的改革，把政府组织协调优势与金融的融资优势相结合，运用开发性的方法、市场化的手段破解经济社会发展的瓶颈领域，走出了一条有中国特色的开发性金融道路。在世界范围内，世界银行、亚洲开发银行、法国储蓄信托机构、德国复兴信贷银行等国际和主权开发性金融机构，积极发挥政府和市场之间的桥梁纽带作用，助推政府职能建设和市场机制建设，为经济发展、社会进步、民生改善作出了突出贡献。

  新型城镇化的很多领域兼具公益性和商业性，对投融资体系提出了全新挑战和要求。这些领域一方面财政支持不足，另一方面由于市场机制不健全，信用不完善，商业金融不愿涉足，导致缺乏有效的投融资支持，形成广泛的开发性领域，需要开发性金融机构与各级政府、房地产开发企业等市场主体通力合作，不断完善市场机制，健全中长期投融资体制。过去20年来，开行累计发放城镇化贷款约7万亿元，占人民币贷款累计发放的62%。未来，开行每年将把60%以上的贷款投放到新型城镇化领域，助力解决“三个1亿人”问题，重点支持保障性安居工程、棚户区改造、基础设施、战略性新兴产业、节能环保、养老健康产业、扶贫开发、产城结合、特色小城镇等领域，同时引导社会资金参与，形成共同支持新型城镇化的投融资格局。

  现在，开行为参与城镇化建设的企业提供以中长期信贷为主、涵盖“投贷债租证”等产品的综合金融服务。此外，开行还运用规划先行等方法提供“融智”服务，以《国家城镇化总体规划》为指导，支持地方政府、企业编制专项规划和系统性融资规划。同时，结合开行的金融产品优势和中国开发性金融促进会的社会资源优势，整合客户和会员资源提供“融商”服务，帮助地方政府完善产业生态圈，帮助企业延伸产业链，促进“走出去”企业“抱团出海”。融资、融智、融商“三融”模式取得良好社会效益，成为开发性金融助力新型城镇化的新模式。开行将一如既往发挥开发性金融的桥梁作用，以中长期投融资引领社会资金参与城镇化建设，助力政府提升服务民生的职能。

  最后，中国开发性金融促进会将积极与中国房地产研究会、中国房地产业协会等社会组织合作，发挥行业协会联系政府、企业的纽带作用，整合更多行业资源和信息，协同开行以“三融”模式服务新型城镇化建设。希望房地产企业与开行、中国开发性金融促进会密切合作，为建设我们的美丽家园、美丽城镇、美丽中国做出新的贡献。谢谢大家！