[中房研协]全国多地密集出台政策措施支持房地产战“疫”

  热点聚焦

  今年受到疫情影响，房地产市场可以说是颗粒无收，土地出让暂停、工地开工延期、上市计划推迟等等。房地产相关企业除了要支付高额的工资薪酬还要积极驰援武汉，对于资金链本就紧张的房地产相关企业来说无疑是雪上加霜。目前，已有不少房地产企业因为资金链断裂而导致破产，据人民法院公告网显示，2020年开年至今，全国已有95家房企宣告破产，平均每天都有2-3家房企被清算。

  全国楼市进入特殊时期。为了稳定楼市，各地恳请政府及时出台相应政策。2月10日，安徽省房地产商会发文提出10项救市建议，随后深圳、无锡、西安、上海、天津、杭州等多地也纷纷出台新政，一夜之间，房地产救市拉开了序幕。

  疫情攻坚战下地方楼市政策首先在企业端开启定向宽松。2020年伊始，新型冠状病毒感染肺炎席卷全国。为应对疫情，春节假期延长、人员流动受限、各地延迟复工等政令相继出台，对我国经济造成明显冲击。从当前局势来看，我国在疫情攻坚战中已经取得重要进展，但疫情未来持续时间仍难以确定。在此背景下，2月11日-2月12日，国务院常务会议和中共中央政治局会议相继召开。这两个重要会议均释放明确信号，强调各地在加强疫情防控工作的同时，要统筹推进经济社会发展，努力实现全面建设小康社会的各项目标任务。

  在房地产方面，疫情下楼市同样承压。对此，全国多地政府紧急出台多项政策措施，推动房地产市场回暖，主要包括放宽公积金政策、放宽预售限制、减税降费、调整土地出让方式、缴款方式和缴款期限、鼓励线上销售等。此外，各地房地产业协会、地产商会等行业性组织也纷纷建言献策，倡导适当放松楼市调控，提振经济。

  热点评析

  1. 疫情防控取得阶段性成果，经济稳增长的必要性增强

  2月12日，中共中央总书记习近平主持中共中央政治局会议并发表重要讲话，会议强调，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。各级党委和政府要努力把新冠肺炎疫情影响降到最低，保持经济平稳运行和社会和谐稳定，努力实现党中央确定的各项目标任务。当前，在疫情防控取得阶段性成果的基础上，经济稳增长的必要性增强。2月1日，中国人民银行、财政部、银保监会、证监会、外汇局等五部委联合出台了《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》，重点是加大货币信贷支持力度，保持流动性合理充裕。同时央行开始督促银行下调贷款利率。2月3日央行开展1.2万亿元公开市场逆回购操作投放资金，确保流动性充足供应，银行体系整体流动性比去年同期多9000亿元，全力维护经济社会正常运行。

  2. 房地产行业仍是我国国民经济重要支柱行业，保持房地产市场平稳健康发展具有重要意义

  从我国国民经济组成部分来看，房地产在经济社会生活中，依然是支柱产业之一。根据wind数据，2018年中国房地产业增加值约为59846亿元，占比中国GDP总量超过7%，而截止至2019年前三季度，中国房地产业增加值累计已达47262.7亿元。

  事实上，自2003年国务院下发《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，首次明确房地产的国民经济支柱地位以来，房地产业年增加值占GDP比重均超过6%。按照国际标准，产业创造的增加值占GDP比重达到5%或5%以上即为国民经济支柱性产业。2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，在经济下行压力持续加大的情况下，更要充分发挥房地产的重要作用，促进房地产行业平稳健康发展，保障国民经济正常运行。

  3. 多地出台房地产救市政策为房企纾困，调控政策针对企业定向宽松

  综合当前各地应对疫情出台的宽松政策来看，一方面，地方落实因城施策，根据实际情况出台公积金政策、土地政策和相应执行标准；另一方面，不管是放宽预售限制、调整土地出让规则、延长土地交款期限还是减税降费等，都是针对企业端进行宽松调整，有利于减轻企业经营压力，提振市场信心。从目前出台的政策看，大多是在信贷方面和土地出让方面的放松，而对于房地产市场来说，面临最大的困难是销售问题，销售停滞意味着企业难以回款，企业没有充足的现金流则难以维持企业运营周转。虽然很多房企为了销售采取线上营销的方式，但目前还处于试水期，销售效果并不理想。政策在需求刺激、购房限制等方面并无明显松动，可见房地产调控仍然坚持“房住不炒”主基调。

  2020年是全面实现小康社会的最后一年，GDP增速需要维持在5.5%-5.8%方可实现小康目标。疫情的影响无疑成为实现小康社会路上的绊脚石。房地产作为经济的压舱石，对经济的贡献毋庸置疑，然而也在这场没有硝烟的战争里受到重创。为了救市，相关部门只得采取宽松政策来缓冲经济压力，首先，央行、财政部、证监会作为排头兵，发布加大货币信贷支持力度等救市动作；其次安徽、江西等省份房地产行业性组织向当地政府递交材料，呼吁地方出台相应的扶持政策，后续可能会有更多的地方政府及部门出台稳定市场的政策。在深度上，部分商品房库存积压严重、土地财政依赖度较高且受疫情影响较大的地区，或将存在更大调控放松的空间，不排除放松限购限售政策的可能。

  4.房地产市场短期遇冷，长期稳定格局不变

  2019年房地产在调控中度过，本以为2020年会保持平稳的态势继续发展。没想到，一场突如其来的疫情，使得房地产市场短期内被冷冻，超过60多城市禁止开放售楼处，甚至停止营业。这无疑给诸多城市企业造成巨大的影响。尤其是在销售端，一季度销售业绩将惨不忍睹。即便疫情过去，市场也需要时间恢复，所以对房企来说，今年将面临销售和资金紧张双重压力。短期看，部分城市为了缓解房企资金紧张采取了松绑政策，但长期来看，房地产稳地价、稳房价、稳预期的政策基调不会改变。所以，不管短期内市场成交如何，长期看，并不会改变市场稳定的大趋势。相应的纾困政策只是各地结合实际情况，为防止房地产失速下滑因城施策的结果。只要疫情影响结束，经济逐渐复苏，预计这类纾困政策也会逐步收紧。

  （内容来源：中房研协测评研究中心  王峥嵘、吴珂 ）