[中房研协]热点城市土地出让政策调整，利于加大租赁住房供应

  导读：近日，南京、杭州两个城市对开发商拿地或自持商品房的要求作出了调整，南京取消了现房销售政策，推行竞建自持商品住房面积，杭州则规定竞地单位通过竞投自持比例取得的涉宅用地上建设的项目，自持商品房屋应全部为住宅。两地调整方向都是进一步加大租赁住房的供应，落实购租并举的政策。同时，在一定程度上加快土地开发和上市的节奏，增大租赁住房供应。

  南京：

  7月17日，南京挂出5幅地块公开出让，出让总面积约28.2万平方米。引人关注的是，此次土地出让条件中出现了一些重大变化：取消了“竞价达最高限价的80%申领预售的施工进度门槛，以及竞价达最高限价的90%需现房销售”的要求。

  南京现房销售政策始于2016年8月。当时为给土拍市场降温，南京市规定，当网上竞价达到最高限价时，仍有2家以上单位要求继续竞买的，停止网上竞价，改为现场摇号产生竞得者，并在最高限价基础上再加一个加价幅度作为成交价。当网上竞价达到最高限价90%时，该地块所建商品住房必须现房销售。

  2017年6月2日，调控再次加码，当住宅用地、商住用地网上交易竞价达到最高限价时，停止竞争地价，改为在网上竞争保障性住房建筑面积。

  如今，上述两条规定都发生了质的变化。之前的“竞建保障房面积”调整为“当地块竞价达到最高限价时仍有竞买人要求继续竞买的，停止竞价，改为在本地块内竞争自持商品住房（租赁住房）建筑面积，每次申报面积200平方米，申报面积最多者为竞得人。”

  杭州：

  竞建自持商品住房面积，杭州是先行者。

  自2017年4月26日诞生首幅有自持面积的地块以来，“自持面积竞拍”成了杭州土拍市场的常态。2017年8月22日，杭州出台了“企业自持商品房屋租赁管理实施细则”。今年7月17日，杭州市又发布了《关于进一步加强对企业自持商品房屋租赁管理的通知》（下称《通知》），继续加大租赁住房的推广力度。《通知》规定，竞地单位通过竞投自持比例取得的涉宅用地上建设的项目，自持商品房屋应全部为住宅。《通知》还规定“自持商品房屋对外出租单次租期不得超过10年，单次收取租金的期限不得超过1年”。

  据杭州市住房保障和房产管理局的官方统计，截至目前，杭州市区范围内共有92宗地块出现竞拍自持比例，合计自持面积达191万平方米。假设单套租赁住房面积为50平方米，意味着这92宗地块将新增近4万套租赁住房。

  利于加大租赁住房供应

  南京市房地产学会会长吴翔华认为，实行现房销售政策，开发商的成本会提高，导致的是销售报价提高，但政府又限价，房价和开发商成本两个矛盾无法解决。另外，现房销售从开发到建成满足销售条件，至少需要两年时间，这就导致上市房源量在某一段时间是真空状态，房源量紧张，人为加剧了市场的供需矛盾。

  取消现房销售政策，调整为“竞建自持商品住房面积”，对于开发商来说基本喜闻乐见，地块中有部分需自持的房源，也没有什么不好，因为虽然是自持，但依旧是开发商自己的资产，可以自由支配。另外，南京是租赁试点城市，每年都是有租赁任务的，现在竞自持，开发商一方面拿到了地，另一方面又帮助政府完成部分租赁用房目标。2018年上半年，南京卖房30624套，目前市场库存2.4万套，从供应和成交角度来看，上半年南京楼市都达到了近5年来的最低值。预计实行新政后，南京未来短期内的房源供应量会上升，一般6-9个月便能够上市。

  财经评论员刘晓博表示，南京取消“现房销售”和改为“竞建自持商品住房面积”，是开发商在一级市场（土地市场）的双料大利好，可以拓展其利润空间，降低开发成本，最终将激发其拿地热情。南京房价也很难大涨，因为政府仍然会执行限价政策。可以预见，未来南京土地拍卖中，主要竞争方式将是“竞自持面积”。这对于急需补库存的南京楼市来说，有利于其健康发展。南京楼市政策微调，后续也会影响到其他城市。

  “地产杭州客”认为，新的规定彻底堵住了开发商把自持面积全部放在商业部分的漏洞，同时还会影响开发商自持部分的资金回笼，并使得其自持部分彻底回归“租赁住房”的本质。

  （内容来源：中国证券网、上海证券报等）